建设“清廉”村居 带来优美“十里”

　　 十里铺村位于宜都市政治经济文化中心—陆城南部，版图面积10.5平方公里，辖区8个村民小组共1632户、4233人，村党委下设4个党支部，党员共179名。近年来，村党委紧紧围绕筑堡聚力·优美“十里”发展理念，以及政治清明、村委清廉、党员清正、村委清爽、民风清朗“五清村居”目标，形成了发展优、村庄美的良好环境。

　　树立清廉正气，激活一池春水

　　说起十里铺村，原来是宜都市的一个三类村，班子软弱涣散、战斗力差、干部作风不过硬，群众反响大。2011年9月村“两委”换届，十里铺村全体党员推选创业能人张忠全回村担任党总支书记，开始逐渐换出了新风貌，十里铺村发生了翻天覆地的变化。

　　书记带头树正气。村看村，户看户，群众看的是干部。张忠全深知，要带好一个村，书记必须从小事做起，事事过得硬，才能赢得民心。张忠全原来是一位“老烟民”，刚到村里工作，群众知道他喜欢抽烟，找他办事后，总爱拿整条烟表示感谢。可他总是笑着说：“为村民办事儿是我这个做书记的职责，不要说感谢，更不要送着送那，有什么事情我一定尽力帮你们解决。”为了避免送烟这一“麻烦事”，张忠全决定戒烟，至今再也没有抽过。戒烟的消息一传开，乡亲们明白了书记的苦心，再也不拎着东西找干部办事了。对“戒烟书记”的“绰号”，张忠全乐呵呵地接受。正是在书记带动下，一股清廉之风吹遍十里铺村。

　　激活动力强堡垒。火车跑得快，全凭车头带。村党组织就是推动村级组织发展的火车头。十里铺村党委大力强化“两委”班子建设，明确提出打造一支政治坚定、作风过硬、团结奋进、务实创新、廉洁勤政的领导班子的要求，干部群众观念、服务能力大幅提升。村党委坚持执行每户必访、群众有事半小时到现场、执行政策一碗水端平、第一时间抓落实、公家的钱不乱花的“磁铁支部”工作法。党员“三亮三比三争”“党员联户、每户必访”、清明祭奠烈士、环境卫生大评比等活动如火如荼，党员队伍整体素质有了很大提高，先后涌现出了贤德为公好村民、生态环保先进个人等先进典型。三年来，十里铺村完成了由三类党组织到磁铁支部的彻底转变，先后接待省内外、市内外参观学习128批次。2020年，村党委班子荣获全市“履职尽责好班子”荣誉称号。

　　紧盯廉政严纪律。村党委加强对党员干部的廉政教育，开展廉政理论知识测试，及时传达各级纪委文件精神。规范项目管理，狠抓民主监督，村内涉及重点建设工程近10 个，项目建设全部按要求实行招投标，在所有工程项目建设过程中，充分发挥村务监督委员会作用。2013年，村务监督委员会对2011年8月上届“两委”班子招标的在建项目（东阳光环建小区现北苑小区）进行严把工程项目质量关、审核关、监督关，并以节约资金为由解除前合同，同时召开村民代表大会通过了以包工不包料的形式继续施工建设，最终项目竣工由原有364万元的三通一平项目建设款，只花费了132万元，为村节约资金232万元。充分发挥纪委监督作用，督促班子成员对子女升学、操办婚丧喜庆事宜、购车购房等事项如实向党委报告，对群众反映的意见诉求和苗头性、倾向性问题，及时进行预警提醒。2018年新一届村两委班子上任以来，没有一名村干部受到纪检监察机关的问责。

　　实施阳光用权，培育源头活水

　　上面千条线，下面一根针。村级事务十分繁杂，群众始终关心公正公平。村党委始终坚持秉公用权，让公平正义的阳光普惠十里铺村每一个村民。

　　严格议事决策程序。严格执行民主决策、“四议两公开”等制度，对救助政策落实、低保评审等事项严格执行群众提、班子查、代表议、上级审、全村“晒”等程序，接受监督委员会、理财小组审查和群众监督。防止和纠正虚报冒领、挤占挪用、贪污私分、低效浪费等问题，发挥强农惠农资金的最大效益，有效杜绝不合理开支。本届班子未出现因村级事务引起的群众举报或上访事件。

　　严格公开公示程序。对惠农资金补贴、集体资产处置、救灾款物发放、工程项目招投标等重点事项每月公开一次，对财务收支每季度公开一次，对涉及村民利益、群众反映集中、密切关注的事项随时公开，对群众普遍关心的问题实行点题公开。通过广泛收集社情民意，及时做好解释答复，引导群众自觉参与清廉村居建设，推动任务落实落地。2021年以来，共公开公示工程项目12个、惠农惠民政策31项，答复群众问题131个。

　　严格权力运行程序。坚持将23项村级“小微权力”清单作为干部用权的“边界”，村纪委、村务监督委员会对照“小微权力”事项清单和运行流程图的操作事项加强监督，促进村级事务民主化、规范化、制度化管理，推进村务、财务、便民服务等事项的规范运行，强化对村干部权力运行的制约和监督。2021年以来，村纪委、村务监督委员会共纠正村务、财务、便民服务事项中存在的问题2个。

　　弘扬时代新风，涵养青山绿水

　　清廉村居建设离不开群众的理解和支持，离不开村风民风，这是涵养良好生态的基础。

　　党员带头转作风。按照“支部建在网格上”的要求，建成4个“支部微家”党员活动平台，每月开展“党员活动日”，每名党员在活动日上汇报联系服务群众、收集社情民意等情况，村联组干部通过“支部微家”向党员通报村两委决策、村内发展规划，引导党员在参与议事决策、化解矛盾、为民服务中密切党群干群关系，保障了党员、群众对村级重大事务的知情权、参与权、监督权和决策权。2020年1月24日，大年三十，刚刚赶回巴东老家与亲人团聚的张忠全接到疫情防控的紧急工作任务，他深知疫情就是命令，心中牵挂着村内四千多村民，毫不犹豫地放下还未吃完的团年饭，冒着鹅毛大雪，连夜驱车300多公里，从巴东赶回宜都，凌晨四点多到，八点准时出现在村委会召开村组干部会，周密安排疫情防控工作。

　　移风易俗改民风。以人情风治理为突破口，制定《十里铺村红白事办理暂行规定》，规定了办理事宜范围和标准。成立了由17名党员、村民代表和乡贤能人组成的红白理事会，对村民红白事办理做到事前报备、事中监管、事后验收。每年重阳节开展集体送温暖活动，邀请参加高考的学生开展学子座谈会，多措并举倡导清淳民风。在此基础上，以村民自治为原则，广泛收集村民意见建议，制定了涵盖平安创建、邻里关系、移风易俗等5个方面《村规民约》，为建设清廉村居营造良好人文环境。

　　清廉文明树新风。坚持把家庭清廉文明诚信建设作为清廉村居建设的重要抓手，为全村1632户村民建立了家庭文明诚信档案，制定《家庭文明诚信档案积分细则》，将遵纪守法、文明守礼、诚实守信等行为记录应用。评为失信户的，不仅会取消村里福利待遇，对家庭成员升学、参军、提拔都会有影响，评为诚信户的，不仅有评优表彰、无抵押担保贷款的优先资格，年底还可以用积分到爱心超市兑换奖品。通过积极引导村民主动参与清廉村居、文明诚信建设，切实改善村风民风，树立文明新风。在全市开展的村庄环境综合整治百日攻坚行动中，村民自觉拆除闲置破损房屋3栋,主动拆除违规搭建棚（房）63处3200平方米，无偿让地35亩。红事新办、白事简办、文明祭祀等移风易俗已在全村成为新风尚。近年来，全村共评出“十星级文明户、文明和谐示范户、孝老爱亲模范、项目建设带头人、清洁家园示范户”等162名，通过典型培树，让群众在潜移默化中受到影响，提振了精气神，弘扬了正能量。

　　正是这种“清廉”的无形力量，不断催生十里铺村高质量发展的内生动力。如今的十里铺村，村美人和，颜值如玉。村集体收入由2015年的45万元上升到2020年的150万元，村民人均收入由1.1万元增长到3.07万元。2018年以来，服务市处村三级项目共15个，征地面积418.13亩，无一起越级信访事件发生。向上争取项目建设资金636.5万元，投入110万元进行了全村水网改造，投入25万元建设生态停车场，投入18万元完成了十里铺南北两苑牌坊建设，投入30万元完成了篮球场羽毛球场提档升级，高标准建成了消防器材室、村史诚信档案馆，完善尊老慈幼中心和四点半小课堂建设。投入300多万元对南北两苑、发展路进行道路硬化黑化，完善了北苑基础设施建设，满足了村民共享公共设施、公共服务的需要和诉求。集体经济发展区投资455万元，目前主体工程已完成，实现了集体经济发展新跨越。2020年被陆城办事处授予经济服务工作先进单位。精准扶贫工作扎实推进，落实一对一帮扶和相关政策，为宜都顺利通过国考作出了贡献。先后筹集、整合资金440余万元，大力开展村庄环境综合整治行动，对“脏乱差违”问题进行全面深入治理，整治房前屋后、全村道路沿线环境，拆除钢架棚230处12890平方米，拆除土坯房、危房、闲置房16处，为精准扶贫户新建、加固房屋5栋；清理堰塘、沟渠，埋设排洪涵管、排污涵管、污水集中处理管道，修建大型污水净化池6个，配备垃圾钩臂箱 11个，切实破解了排污难、垃圾处理难等问题，有效改善了全村综合环境。硬化道路700米，新修通入户公路250米。新建公厕2座，对全村厕所革命改厕户进行调查摸底、申报、分流达标改建。每年组织村组干部、村民代表对全村各组、各户道路沿线、房前屋后环境卫生进行检查评比，并将结果公示后计入文明诚信档案。通过实行奖惩制度，有效提升了村民的生态环保意识，增强了村民的爱国、爱家情怀。经过整治，村庄环境得到根本好转，乱空乱倒、乱丢乱扔、乱堆乱放、乱牵乱挂、乱搭乱建等“脏乱差违”乱象得到有效遏制，基本实现了山绿、水清、路净、村洁、户美的目标。美丽乡村示范建设经验被学习强国、湖北日报等主流媒体大力推介。2018--2019年先后荣获“湖北省美丽乡村试点村”、“湖北省美丽乡村示范村”“宜都市乡村振兴先进村”等荣誉称号。