中共宜昌市农业农村局党组关于七届市委第六轮巡察整改进展情况的通报

　　根据市委巡察工作统一部署，2024年3月15日至4月30日，市委第四巡察组对市农业农村局党组开展了巡察“回头看”。2024年5月29日，市委巡察组向市农业农村局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是强化政治担当。局党组高度重视巡察整改工作，将其作为一项重要政治任务来抓。巡察组反馈巡察意见后，党组召开会议专题学习习近平总书记关于巡视巡察工作有关重要讲话精神，第一时间成立整改工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，党组成员任副组长，机关科室和局属单位负责人为成员，领导小组办公室设在局直属机关党委。局党组书记认真履行第一责任人责任，亲自部署、亲自研究、亲自协调、亲自督办。6月份以来，共召开党组会5次，专题部署、研究、推进整改落实工作。召开巡察整改专题民主生活会，对反馈问题认真对照检查，剖析原因，研究措施，确保整改到位。

　　二是强化整改责任。制定《中共宜昌市农业农村局党组关于落实市委巡察“回头看”反馈意见的整改方案》，明确责任领导、责任科室（单位）和责任人，建立“三张清单”，明确整改措施和完成时限。党组成员、责任科室（单位）主动认领，严格按照整改方案和时间节点，逐条逐项落实整改。局直属机关纪委及时跟踪整改落实情况，切实加强督办，确保条条有整改、件件有落实、事事有回音。

　　三是强化标本兼治。坚持问题整改和建章立制相结合，举一反三，从制度机制层面分析原因、查找漏洞。集中整改期间，开展专项整治2项，建立完善制度5项，既强化了思想认识，又建立了长效机制，更促进了根本整治。

　　二、整改进展情况及成效

　　1.关于“局党组和理论学习中心组组织研学不够、领会不深”的问题。

　　整改情况：一是制定学习规范。制定了《关于进一步规范党组会前学习的提示》，明确党组会前学习内容及有关责任分工，确保应学尽学，上级决策部署得到全面贯彻落实。二是集中学习研讨。6月4日，局党组召开专题会议集中学习了《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》《关于加快构建全国新发展格局先行区的实施意见》文件精神。会上，局党组成员结合分管工作，谈学习体会，并就贯彻落实安排下一步重点工作。三是分解清单调度。制定了《市农业农村局贯彻落实<关于加快构建新发展格局先行区的实施意见>2024年工作任务清单》、宜昌市流域综合治理和统筹发展工作2024年度涉农重点项目清单和重点事项清单。对流域综合治理重点项目和重大事项实行月调度，对先行区任务清单实行半年调度，确保各项工作稳步推进。今年以来，深入实施龙头企业“百千万”工程，推进农业产业链建设，新认定市级龙头企业63家、累计达到560家，“宜昌蜜桔”“秭归脐橙”品牌价值分别达160.51亿元、90.73亿元，分别居区域品牌（地理标志）组第20位、39位，“秭归脐橙”被明确为省级区域公用品牌；“宜红工夫茶”品牌价值45.84亿元，位列“2024中国茶区域公用品牌TOP50”第25位，在全省排名上升到第2位。

　　2.关于“引导培育龙头企业不够到位”的问题。

　　整改情况：一是持续育强龙头。完成2024年市级龙头企业申报认定和监测工作，新认定市级龙头企业63家、累计达到560家。推荐安琪酵母、翠林农业等51家重点龙头企业申报省级重点龙头企业。赤诚生物已被北京证券交易所纳入“直联机制”，省证监局上市辅导验收已完成。力争2024年销售收入过10亿元的农业龙头企业达到6家。二是强化对上争取。43家市场主体申报省级重点产业链项目资金5186万元。81家企业成功争取2024年省级龙头企业贷款贴息项目资金5777万元。成功申报生猪产业集群，全市国家级优势特色产业集群达到6个。远安县茅坪场镇入围农业产业强镇创建名单。安琪酵母、稻花香集团等12家重点农业企业进入省培育壮大农业产业化龙头企业“103050”工程企业库。

　　3.关于“推动农产品加工转化不够，产品附加值较低”的问题。

　　整改情况：一是做强农产品加工。调整充实农产品加工企业进规培育库，入库企业达到60家；抓紧抓实“四上”企业培育工作，目前，晟驰商贸、宏洋康养2家企业已进规。1-9月，全市新增进规企业25家、总数达到490家、实现加工产值837亿元。二是对上争取优服务。成功申报生猪产业集群，全市国家级优势特色产业集群总数达到6个。远安县茅坪场镇入围农业产业强镇创建名单。43家市场主体申报省级重点产业链项目资金5186万元。81家企业成功争取2024年省级龙头企业贷款贴息项目资金5777万元。

　　4.关于“打造区域公用品牌力度不够，品牌价值提升较慢”的问题。

　　整改情况：一是强化研究部署。原市委副书记、市长马泽江，市政协主席、市茶叶产业链链长王均成先后组织召开专题会议，研究部署茶叶品牌建设相关工作。市委副书记叶杨、市政府副市长李军先后也多次召开调度会议，研究推进农业品牌建设具体措施。二是开展广告宣传。在桃花岭饭店、宜昌东站、三峡机场、汉口火车站等客流量集中地投放“宜昌蜜桔”“宜红工夫茶”等公用品牌广告，同时利用“万里挑宜”宜昌农产品新媒体营销平台，加大与网络达人合作，强化公用品牌宣传推广。三是展会活动宣传。先后在北京举办“两展一节”活动，在武汉举办湖北农展馆宜昌农业品牌宣传周活动，在西安、拉萨举办楚天好茶边疆行宜昌茶叶专场推介活动，不断扩大宜昌柑橘、茶叶等公用品牌知名度和影响力。四是加大培育力度。制定印发了宜昌市柑橘、茶叶区域公用品牌建设工作方案，指导宜茶集团（市茶产业协会）统一包装设计，加快新产品研发，打造爆款产品，提升公用品牌产品辨识度。

　　5.关于“推动农业绿色发展不够有力”的问题。

　　整改情况：关于改善耕地质量有差距，测土配方进度滞后方面。一是加快取土化验强基础。集聚各级各类资金支持与人员队伍力量，全力加快推进取土化验工作，目前全市已完成38724个土样采集，完成要求总任务数的90.16%。二是推广集成配套强应用。持续推进科学施肥试验示范，今年推广新技术、新产品、新机具“三新”技术91.76万亩，开展田间试验68个，建设化肥减量增效示范区117个，进村入户开展培训120场次，有效地推进了科学施肥技术的普及。三是落实监测应用强实效。结合“三普”检测成果，综合历年肥料试验示范情况，针对不同区域、不同作物，全市今年已开展农户施肥情况调查4436户，公开发布肥料配方135个，通过指导肥料企业生产适配的专用肥料，开展作物示范区建设进一步促进农企合作深度融合，全市配方肥使用占化肥总用量的比例稳步提升。

　　关于推动农作物病虫害绿色防控有不足方面。一是落实绿色防控关键技术。2024年秋播，大面积推广应用科学拌种、封闭除草、生物农药防治病虫等关键技术，持续提高全市油菜病虫绿色防控覆盖率。二是推广应用新品种。2024年油菜秋播起，大力推广油菜大地199、中油杂501、中油杂19、中双11号、华油杂系列、圣光165R、垦油杂741R等抗寒抗病抗虫抗倒伏油菜新品种，持续减少化学农药使用。三是强化重大病虫害监测防控。以油菜菌核病为重点，加密监测预警，及时会商分析、科学研判病虫害发生趋势，准确发布病虫情报，及时有效控制油菜病虫危害。

　　关于指导县市区加强农产品质量监管有漏洞方面。以深化豇豆农药残留突出问题攻坚治理为抓手，深入开展豇豆质量安全监管。一是推广优质抗病新品种。优选一批抗病、抗逆性强的豇豆品种进行推广种植。二是加强豇豆病虫害绿色防控示范。共建立13个豇豆生产绿色防控示范区，采取源头控制、健身栽培、治前控后、科学用药的防控策略，示范区病虫害绿色防控覆盖率100%。三是做好宣传引导。发放和张贴豇豆易检出超标农药、豇豆种植用药明白卡，在豇豆主产区开展培训，切实提升广大豇豆种植户安全意识。四是抓好生产技术指导。及时发布病虫情报《豇豆病虫害发生趋势及科学用药技术》，推广豇豆采后处理技术，指导种植主体科学合理选药用药，避免农残超标。五是强化建档立卡监管。对全市上市豇豆种植主体全部建档立卡，不定期开展巡查检查。六是强化上市豇豆产品质量安全监测。在豇豆集中上市期加强例行监测和监督抽查，豇豆例行监测合格率位居全省前列。

　　6.关于“推进户厕改造效果不佳”的问题。

　　整改情况：一是迅速开展动员。组织各级管理部门、单位采取进村入户、召开湾子屋场会、发放明白卡、技术培训等形式，加强三格式化粪池厕所管理与维护的宣传，增强农户自管自治意识，指导农户及时清掏粪液，用于农田灌溉资源化利用，防止粪水溢出直排。二是创新治污模式。在玉泉河小流域开展农村分散式污水治理试点，探索投入小、治理效果明显的新模式，完成部分农户和农家乐生活污水收集治理。三是严格调研督办。将粪污和生活污水治理工作纳入农村人居环境整治第三方监测和联县调研指导重点工作，发现问题及时交办整改。四是积极争取政策。推荐当阳市成功申报省2024年农村改厕和生活污水协同治理试点项目，项目涉及当阳市2个镇5个村，通过工程化措施实现项目区农户厕所粪污与生活污水同步治理。五是强化生态运用。开展“生态脱氮沟”减氮控磷建设试点，与高标准农田项目整治相结合，在相对集中连片耕地临河段，建设生态脱氮沟11处，达到自然降解粪污效果。

　　7.关于“省农业农村厅水产苗种生产审批下放承接不到位”的问题。

　　整改情况：一是加强实验室建设。2024年1月，省农业农村厅组织专家进行竣工验收，认为实验室建设严格按照基本建设程序履行，达到预期建设目标，通过验收。二是加强检疫培训。邀请华中农业大学水产学院相关教授及研究生团队现场指导4次；安排专技人员前往华中农业大学水产学院培训1次，前往枝江市培训1次。招录一名硕士研究生从事水产检疫工作，7月下旬已入职。三是依法依规办理水产苗种生产许可。主要依据为《湖北省水产苗种管理办法》（2014年12月31日湖北省人民政府令第378号第二次修订）。市农业农村局2021年9月9日下发《关于进一步优化行政审批事项的通知》指出：根据《湖北省水产苗种管理办法》及《湖北省人民政府关于规章清理结果的决定》（省政府令第378号）的规定，各县市（含夷陵区）农业农村局负责本辖区内的水产苗种生产许可证的审批、发放。市局负责办理城区（西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区及高新区）范围内的水产苗种生产许可证的审批、发放。目前，各县市区渔业行政主管部门均可为具备《湖北省水产苗种管理办法》第十二条规定的市场主体办理水产苗种生产许可。

　　三、下一步工作打算

　　一是在抓好问题整改上持续发力。坚持高标准、严要求抓好后续整改工作，对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对正在推进解决的问题紧抓不放，加快进度，持续推进；对整改后需要长期坚持的，明确任务书、路线图，久久为功。

　　二是在巩固整改成果上持续发力。坚持把巡察整改与推进农业农村高质量发展相结合、与提升干部能力水平相结合，充分运用巡察整改成果，梳理总结好经验好做法，建立健全长效监管机制，坚决堵住制度漏洞，把巡察整改成果转化为促进工作的强大动力。

　　三是在落实全面从严治党上持续发力。坚决扛起全面从严治党主体责任，层层传导压力，形成责任闭环。坚持“正面引导”与“反面警示”相结合，抓实干部教育监督管理，持之以恒正风肃纪，深化运用监督执纪“四种形态”，不断营造风清气正的政治生态。

　　四是在推动“三农”发展上持续发力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕市委“加快建设长江大保护典范城市、打造世界级宜昌”的战略定位，学习运用“千万工程”经验，深入实施“强县富民兴村”三项行动，着力提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，推进乡村全域全面全员振兴。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年12月9日至2025年1月3日。市农业农村局联系方式：电话0717-6777980（工作日8:30—17:30）；通讯地址：宜昌市西陵区港窑路64号；邮政编码：443000；电子邮箱：yha118@163.com。

　　     中共宜昌市农业农村局党组

　　2024年12月9日