各县市区农业（农林水、畜牧、水产）局、局属相关单位：

2014年元旦春节临近，为确保“两节”期间农产品质量安全，确保不发生重大农产品质量安全事件，按照《关于印发《2013年宜昌市农产品质量安全监测工作方案》的通知（宜农办发〔2013〕13号）要求，经我局研究，现就抓好“两节”期间农产品质量安全监管工作和开展第二次监督抽查的相关事项通知如下：

　　一、加强领导，严格落实监管责任

“两节”期间是农产品销售和消费的高峰期，也是农产品质量安全风险集中、事故易发的时段。各地各部门务必高度重视，充分认识抓好“两节”期间农产品质量安全监管工作的重要性和紧迫性，对农产品质量安全监管工作始终保持高压态势，进一步加强组织领导，严格落实监管责任，把确保“两节”期间农产品质量安全作为当前的重要工作，及早安排部署，狠抓落实，确保不发生重大农产品质量安全事件，切实保障节日期间人民群众消费安全。

　　二、扎实做好监督抽样和农产品质量安全督导检查工作

（一）开展第二次种植业产品质量安全监督抽查。依据年初的总体部署，我局制定了《2013年宜昌市第二次种植业产品质量安全监督抽查工作方案》（方案附后），抽样时间从12月16日开始，请各抽样检查组于12月25日下午下班前将样品送至市农产品质量安全监督检测站，办理好样品交接手续，市农产品质量安全监督检测站于12月31日前将检测结果汇总后报市农产品质量安全监督管理办公室。具体时间由各组组长确定，各组人员分工及联络工作由各检查组确定安排。

（二）督导检查2013年农产品质量安全工作。各抽样检查组要认真对照2013年农产品质量安全工作责任状的要求，采取实地查看、查阅资料、听取汇报等方式，对各县市区种植业今年以来的农产品质量安全工作进行督导检查，主要内容是“五查五看”：

1．查全市农产品质量安全工作会议精神贯彻落实情况，看任务是否分解、责任是否落实。

2．查专项整治行动情况，看本地本部门负责的专项整治是否启动并正常开展。

3．查农产品监管机构是否开展监督管理工作，看9个县市区（含夷陵区）是否制定抽检方案并按要求完成了2000批次的抽检任务。

4．查产地准出制度执行情况，看农产品生产企业或农民专业合作组织是否建立生产档案，是否开展自律性检测。

5．查农产品标准化示范基地创建情况，看农产品质量安全追溯系统是否正常运行。

各抽样检查组于12月25日下午下班前将督查情况汇总后报市农产品质量安全监督管理办公室。

市直畜牧、水产主管部门要加强对各县市区2013年畜产品、水产品质量安全工作的督导检查，并严格按照年初制定的监测方案完成监测任务。

  三、把握重点，加强“两节”期间农产品质量安全监管

（一）加大对生产环节的农产品质量安全监管力度。各县市（含夷陵区，下同）农业主管部门要组织力量，深入农产品生产基地开展农产品质量安全例行监测、监督抽检及农产品质量安全监督检查活动，认真检查农产品生产企业落实产地准出制度情况，对抽检发现的不合格农产品，要及时溯源，依法严肃查处。

（二）继续抓好农产品销售市场的监管工作。城区各网格化监管责任单位和网格监管员要继续对城区97个农产品销售市场开展网格化巡查，督促批发市场、农贸市场和超市依法落实农产品质量安全市场准入制度，严格开展自检。各县市农业主管部门要继续组织对批发市场、农贸市场和超市销售的农产品进行监测，倒查生产环节出现的农产品质量安全问题，随时掌握农产品质量安全动态。

（三）组织开展豆芽菜专项整治行动。由市农安办组织，市农业综合执法支队、市农产品质量安全监督检测站参加对城区豆芽菜小作坊开展专项整治行动，发现问题由农业综合执法支队依法予以严肃查处。

四、平稳推进食品药品监管体制改革工作

根据市委办公室、市政府办公室关于印发《宜昌市食品药品监管体制改革实施意见》的通知要求，城区食品药品监管体制改革的机构设置和人员编制要在11月底前调配到位，年底前完成县市改革任务。改革后，农业部门负责食用农产品从种植养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理，负责畜禽屠宰环节、生鲜乳收购环节质量安全及兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其它农业投入品质量及使用的监督管理。各级农业主管部门要充分认识食品药品监管体制改革的重要性，讲政治、顾大局，严格执行市委、市政府的决策部署，积极支持、参与改革。要切实做好稳定工作，确保涉及改革的单位人心不散、工作不乱。各级农业主管部门要切实做好改革期间的职能衔接工作，严禁改革期间在工作上相互推诿、扯皮，对因失职、渎职，监管不到位，发生农产品质量安全事故的，要依法依规追究责任。

五、畅通投诉渠道，积极引导安全消费

各地各部门接到农产品质量安全举报投诉后，要认真受理，不得以非本单位职责为由推诿，对在处理举报投诉中发现的问题，要追根溯源、严查到底。“两节”期间，要加大对农产品质量安全的正面宣传，动员社会各方面力量参与节日期间农产品质量安全保障。开展多种形式的农产品质量安全宣传活动，不断增强人民群众的消费信心，营造喜庆、祥和、安全的节日氛围。

六、加强值守，切实做好应急处置

各地各部门要完善应急处置机制，切实做好元旦春节期间值班和应急处置工作。要密切关注农产品质量安全突发事件或异常事件的发生，严格实行24小时值班制度，积极稳妥处理媒体和群众反映的农产品质量安全问题。一旦发生农产品质量安全事故和异常事件，务必在第一时间上报当地政府和市农产品质量安全监督管理办公室，任何单位和个人不得瞒报、谎报、迟报。要快速妥善处置，将事故影响降到最低，确保人民群众身体健康和生命安全，确保元旦春节期间社会和谐稳定。

附件：2013年全市第二次种植业产品质量安全监督抽查工作方案

                              宜昌市农业局办公室

                         2013年12月13日