关于做好应对暴雨灾害技术评估工作的通知

鄂农（办）〔2010〕28号

各市、州、县（市、区）农业（畜牧、水产）局：
　　当前，农业抗灾生产的关键季节和主要环节即将过去，农业将进入正常的生产秩序。各级农业部门作为技术指导的业务部门要结合各地灾情实际，全面开展农业应对暴雨灾害评估工作。现就有关事项通知如下：
　　一、组建工作专班
　　各县（市、区）农业（畜牧、水产）局要明确一名领导负责，组建技术评估工作专班，工作专班要有各相关专业的科研、推广单位权威专家参加，并把有关农业气象专家和乡镇有经验的农技人员吸收进来。
　　二、进一步核实灾情
　　结合当前恢复生产工作，进一步分乡镇、分品种对受灾面积、成灾面积、绝收面积和产量损失、经济损失等指标数据进行修正，特别是绝收面积和产量损失，一定要用科学严谨的态度，做到客观、真实、准确，因为这直接影响政策措施的制定和全年形势的判断。
　　三、突出评估重点
　　七月份以来的暴雨灾害多年少见，灾害对各地、各行业和各种作物、品种的影响都不尽相同。各地要结合实际，突出重灾区和受灾严重的作物、品种，从降雨量、降雨强度，以及气温、湿度、气压等气象指标分析入手，结合其生产生育期特点，对产量形成要素进行综合分析。有些要对前期的受灾情况进行追溯性背景调查，比如早稻受淹品种、时间和损失产量等；有些要对后期的灾害影响进行跟踪性记载和调查，比如中晚稻受淹后的产量对比情况等。根据现在所掌握的情况，提出以下几个调查和评估重点：
　　1、早稻灾情评估。早稻受灾的品种（杂交稻、常规稻等各种品系）表现差异；不同受灾程度（包括受淹时间长短、倒伏情况等）的产量损失情况，包括受淹绝收的极限时间、穗发芽的淹水时间等。主要是组织基层科技人员进行追溯性调查，结合气象资料进行产量典型分析。
　　2、中稻灾情评估。中稻受灾的品种表现差异；实际绝收面积及占比例；不同品种受淹绝收的极限时间（要结合退水后的天气和气温变化情况）；不同受灾程度中稻后期产量对比分析；中稻再生产量情况等。主要是组织基层科技人员进行定点跟踪性记载、调查，结合气象资料进行产量“三要素”典型分析。
　　3、晚稻灾情评估。晚稻受灾的品种表现差异；晚稻秧苗淹死的极限时间；不同播栽期、不同播栽方式的产量差异情况；不同时间、品种“早翻秋”的产量差异；“早翻秋”与常规生产的产量差异等。主要是组织基层科技人员进行跟踪性调查，结合气象资料进行全生育期典型分析。
　　4、棉花灾情评估。棉花受灾的品种表现差异；棉花淹死的极限时间；灾害对花蕾和成桃结构的影响数据分析；灾害对产量影响的总体判断；主要是棉花主产区进行典型调查和分析。
　　5、玉米、大豆等其他作物灾情评估。参照水稻和棉花的办法进行灾情评估。
　　6、改种补种效果评估。受灾水田、旱地改种补种适宜品种的比较选择，以及品种生育特征（包括播种时段和方式、用种量和质量要求、生育期长短）要求和重要技术环节等；绝收田块仍不能改种补种不的面积及所占比例，恢复生产的条件和办法等。
　　7、死鱼灾情评估。主要是大面积死鱼的重灾区，要进行典型调查，分析各种死鱼的品种比例，造成死鱼的原因分析，包括水体含氧量等水质分析、气压变化等气象要素分析，以及饵料、疫病等情况的综合分析。
　　8、死蟹灾情评估。主要是大面积死蟹的重灾区，要进行典型调查，围绕可能的影响因素对死因进行全面、综合分析，对今年产量和市场影响的分析和判断。
　　9、疫情评估。主要是养殖业受灾严重的地区，结合已发生的疫病、疫情，进行典型调查分析。
　　四、总结工作经验和提出建设性意见
　　结合各地实际，对灾害应对工作和技术上的成功、有效经验进行系统总结和归纳。对抗灾救灾中出现的新情况和新问题，提出合理化建议，比如灾害预警预报问题、农业生产设施问题、农业政策保险问题、农业救灾资金使用问题、农业救灾物资储备问题、农业灾害应急机制问题、农业灾害研究问题等。
　　我省是灾害多发的省份，灾害应急管理已成为我们各级农业部门常年要做的阶段性重点工作，认真做好灾害技术评估工作将有利于我们提高今后应对灾害的能力，最大限度降低灾害损失。因此，各级农业（畜牧、水产）部门务必高度重视，切实抓落实，以县（市、区）为单位，形成一个由评估专家和专业人员签字的完整灾情评估报告，于10月20日前报送厅办公室，畜牧、水产方面的，同时分别报送省畜牧兽医局办公室、省水产局综合处。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                                       湖北省农业厅办公室
                                       二O一O年八月十六日