省2010年度基层农技推广体系改革与建设示范县项目绩效评价方案
省农业厅关于印发湖北省2010年度
基层农技推广体系改革与建设示范县项目绩效评价方案的通知
鄂农函〔2011〕58号
有关市、州、县（区）农业局（委）：
根据农业部科教司《关于开展2010年全国农技推广示范县绩效考评工作的通知》（农科(推广)函〔2011〕第35号）文件要求，我厅研究制定了《湖北省2010年度基层农技推广体系改革与建设示范县绩效评价方案》，现印发给你们，请认真遵照执行。
近期，我厅将对承担全国农技推广示范县项目的38个项目县市进行绩效考评。考评采取县市自查、电话抽查、现场抽查等形式相结合，结果将上报农业部，作为确定2011年全国农技推广示范县项目的重要依据。为便于电话抽查，请项目县市将本地区2010年科技示范户、技术指导员和示范基地名单及联系电话进行核实，将电子版于3月4日前报送我厅，并及时上报中国农技推广网，同时将自查报告、自评结果于3月18日前报送我厅。
联 系 人：郭子平 杨朝新
联系电话：027-87661052
电子邮箱：nanhuban@sina.com
二O一一年二月二十四日
湖北省2010年度基层农技推广
体系改革与建设示范县项目绩效评价方案
根据农业部、财政部印发的《2010年基层农技推广体系改革与建设示范县项目实施指导意见》（农办财〔2010〕64号）文件要求，制订本方案。
一、指导思想
以检查推工作，以工作建体系，以体系强推广，以推广促增收，以评价定成效，以成效量奖惩。
二、工作目标
通过组织全省各县市项目实施情况的检查与评价，推动基层农技推广体系改革与建设，理顺管理体制，健全推广机构，创新运行机制，提高队伍素质，强化制度建设，全面提升基层农技推广体系公共服务能力，推进农业主导产业发展，为保障主要农产品有效供给、促进农民持续增收提供有效服务和技术支撑。
三、检查与评价的主要内容
全国农技推广示范县项目实施情况的检查与评价以各项目县市的上报实施方案的内容为基础，主要包括以下几个方面的主要内容：
（一）体系改革与建设情况。
1、公益性服务的运行模式情况。主要考核派驻制管理模式是否规范。
2、专班建立情况。是否成立了项目实施领导小组和专家组。
3、各项管理制度建立及运行情况。包括是否建立合同管理制度、专家技术负责制度、技术指导员包村联户制度、示范基地和示范户辐射带动制度、农技人员培训制度和绩效考评制度等。各项制度是否上墙，运行是否达到了预期效果。
4、“以钱养事”合同签订情况。包括县主管部门是否参与合同起草和签订工作，县主管部门以何种方式参与合同签订，服务合同签订时间，在服务合同的考核中，县主管部门的权重。
5、“以钱养事”经费拨付情况。资金拨付渠道、拨付时间、资金到位情况、人平资金到位额度。
6、数据上报及宣传情况。包括在全国农技推广网上数据上报是否及时准确；是否有效开展了项目实施的宣传工作，在全国农技推广网及其他新闻媒体上发表稿件数量情况。
（二）科技示范户培育情况。
1、示范户遴选程序是否严格、规范。
2、示范户标牌是否按要求悬挂在醒目位置、示范户手册是否发放到位、做了详细的记录。
3、示范户的区域分布和产业比例是否合理。
4、物化补贴是否及时、到位。
5、技术指导员上门指导次数是否达到要求，《技术指导员手册》填写是否完整、规范。
6、对示范户的指导是否及时、到位。
7、示范户对技术指导员是否熟悉，对服务是否满意。
8、示范户的辐射带动作用是否发挥。
（三）主导品种、主推技术推广情况。
1、是否发布了主导品种、主推技术公告。
2、是否制定了主导品种、主推技术推广应用方案。
3、全县（市）主导品种普及率是否达到了90%。
4、全县主推技术应用率是否达到了85%。
（四）试验示范基地建设情况。
1、是否设立了试验示范基地标牌。
2、是否有专人指导、管理试验示范基地。
3、是否开展了新品种新技术的示范展示活动。
4、试验示范基地是否发挥了示范带动作用。
5、试验示范基地是否按主导产业的分布设置。
（五）技术指导员知识更新培训情况。
1、是否制定了规范的农技人员知识更新培训计划。
2、技术指导员是否参加了全省组织的脱产定期培训。
3、是否组织农技人员参加了其他形式的学习培训。
4、是否建立了系统的农技人员学习培训档案。
（六）项目资金使用和管理情况。
1、对示范县项目资金是否采取专账管理、专款专用。
2、是否按规定将资金使用于方案设计的六大方面。
3、项目资金支出程序是否规范，支出内容是否合理，是否符合相关农业项目资金管理办法和规定。
四、绩效评价的组织实施
示范县项目的绩效评价工作以县为单位，由省农业厅组织开展，采取自查与抽查相结合的方式进行。首先由各项目县市组织自查，并按要求向省农业厅报送自查报告、绩效评价表及相关支撑材料。在自查的基础上，省农业厅组织人员对各项目县市的实施情况进行电话抽查，并根据自查情况进行现场检查。
自查和抽查的结果作为各县市考评成绩的主要依据。考评结果实行百分制，其中各县市自评占30%，电话抽查占50%，电话抽查的对象为科技示范户（每县5个乡镇、20户以上）、技术指导员（每县10名以上）和农业科技示范示范基地（每县3个以上）。日常工作、材料报送及信息宣传占20%。考核结果作为全国农技推广示范县项目动态管理的重要依据。
湖北省基层农技推广体系改革与建设示范县绩效评价表
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评价 指标 |
评价内容 |
权重 |
评分标准 |
评分 |
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组 织 管 理 情 况
（16分） |
组织与管理机构建立和运行情况 |
2 |
A.好（成立领导小组、专家组、选聘技术指导员，运行良好、部门之间工作协调）：2分B.较好（成立，运行一般）：1分 C.差（未成立或部门之间工作不协调）： 0分 |
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制定实施方案和实施情况 |
2 |
A.好（制定，实施好）：2分 B.一般（制定，实施一般）：1分 C．差（有实施方案基本未实施或无实施方案）：0分 |
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规章制度建设及档案管理情况 |
2 |
A.好（制度健全、档案齐全）：2分B.一般：(有制度、档案，但不完整、不规范)：1分C.差（无制度、无档案）： 0分 |
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资金管理及配套情况 |
2 |
A.好（严格按资金管理办法列支、管理规范）：2分 B.较好（管理较规范）：1分 C.一般（管理混乱，有严重违规问题）：0分 |
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标牌、科技示范户和技术指导员手册印制 |
2 |
A.好（示范户、基地标牌齐全、印发《技术指导员》、《示范户手册》）：2分 B.一般：(不齐全)：1分 C.差（没有）： 0分 |
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数据填报情况 |
2 |
A.好（数据及时上报）：2分 B.一般：(数据上报不及时、不完整)：1分 C.差： （数据未报）0分 |
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在全国农技推广网发布信息情况 |
4 |
A.好（每月平均发布4条以上）：4分B.一般：(每月平均上报2-4条以上)：2-3分 C.差： （每月平均发布4条以下）1分 |
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体 系 改 革 与 建 设 推 进 情 况
（22分） |
理顺管理体制，发挥县级农业主管部门的管理和指导职能 |
3 |
A.好（人财物等管理权明确，县级管理和指导作用发挥好）：3分 B.较好（人财物等管理权明确，县级作用发挥较好）：2分 C.一般（人财物等管理权明确，没有发挥县级作用）：1分 |
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科学合理设置机构，落实人员编制 |
3 |
A.好（在生产一线工作的农技人员占全县总编制的2/3以上，专业农技人员占总编制的80%以上）：3分 B.较好（1/2-2/3;50%-80%）：2 C.一般(1/2以下;50%以下)：1分 |
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明确公益性职能，人员及工作经费纳入财政预算 |
4 |
A.好（财政全额保障人员经费，能保障工作经费）：4分 B.较好（财政全额保障人员经费，基本能保障工作经费）：2－3分 C.一般（人员经费实行差额，工作经费保障较差）：1分 |
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“以钱养事”合同签订及时、规范，县主管部门考核作用发挥好。 |
3 |
A.好（合同签订及时，县主管部门作用发挥好）：3分 B.较好（合同签订较及时，县主管部门作用发挥较好）：2分 C.一般（没有签订合同，县主管部门没有参与考核）：0分 |
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建立农技推广责任、人员聘用、考评、分配等相关制度 |
3 |
A.好（制度完善，执行情况好）：3分 B较好（制度完善，执行情况一般）： 2分 C.一般（制度不完善，执行情况差）：1分 |
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具有必要的办公场所、仪器设备、示范基地等推广条件和手段 |
3 |
A.好（县乡均具备较好的工作条件）：3分 B.较好（县具备较好的工作条件，乡镇工作条件一般））：2分 C.一般（县工作条件一般，乡镇工作条件较差）：1分 |
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建立多元化推广服务机制和创新推广服务方式方法 |
3 |
A．好（与科研教学、企业、合作社等有长期稳定的合作并有制度或合同；充分利用现代化等多种手段开展推广服务工作）： 3分 B．较好：2分 C．一般：1分 |
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科 技 示 范 户 培 育
19分） |
示范户遴选情况 |
2 |
A.好（严格遴选，程序规范）：2分 B.较好（比较严格、规范）：1分 C.差（不规范）：0分 |
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技术指导员落实、分户指导方案、《示范户手册》填写情况 |
3 |
A.好（技术指导员分工、责任落实并替填写好《示范户手册》，均制定分户指导方案，示范户均填写《示范户手册》）：3分 B.较好:2分 C.一般：1分 |
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示范户接受培训和指导服务情况 |
4 |
A．好（户均接受培训及指导6次以上，效果显著，农民十分满意）： 4分 B．较好（户均培训及指导3－5次，效果明显，农民比较满意）：2-3分 C．一般（户均培训及指导2次以下，效果一般，农民不太满意）：1分 |
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物化技术补贴落实情况 |
2 |
A.好（按时、足额落实，质量好）：2分 B.一般（按时、足额落实，质量一般）：1分 C.查（质量差或未落实）：0分 |
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示范户辐射带动情况 |
4 |
A．好（联系带动20户以上，带动户评价很好）： 4分 B．较好（联系带动10－20户，带动户评价较好）：2分 C．一般（联系带动情况较差）：1分 |
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示范户的满意度 |
4 |
A．好（满意）： 4分 B．较好（较满意）：1-3分 C．一般（不满意）：0分 |
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农 技 人 员 培 训
（15分） |
制定合理的培训计划与方案 |
4 |
A.好（计划、方案完善，落实好）：4分 B.较好（计划、方案较完善，落实较好）：2－3分 C.一般（有计划、方案，落实较差）：1分 |
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按要求选派农技人员参加集中培训 |
4 |
A.好（完成100%选派任务，选派人员合格）：4分 B.较好（完成100%选派任务，选派人员基本合格）：2－3分 C.一般（完成80%选派任务，选派人员基本合格）：1分 |
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组织其他形式的进修、培训 |
3 |
A.好（多种形式开展农技人员进修和培训）：3分 B.一般（其他进修、培训一般）：2分 C.差（很少）：1分 |
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建立完整、规范的培训档案 |
4 |
A.规范：4分 B.较规范：2－3分 C.一般：1分 |
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试 验 示 范 基 地 建 设
（14分） |
基地认定和建设情况 |
2 |
A.好（按程序组织认定，条件好）：2分 B.较好（按程序组织认定，条件一般）：1分 C.差（认定程序不规范，条件差）：0分 |
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新品种、新技术示范展示情况 |
4 |
A.好（展示新品种、新技术数量多、水平高、效果显著）：4分 B.较好（数量较多、水平较高、效果较明显）：2－3分 C.一般：1分 |
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开展培训与观摩情况 |
4 |
A.好（年培训观摩500人次以上）：4分 B.较好（年培训观摩300－500人次）：2－3分 C.一般（年培训观摩300人次以下）：1分 |
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基地管理水平 |
4 |
A.好（明确技术责任人及其职责、制定示范展示计划、管理档案、记录齐全）：4分 B.较好（明确技术责任人及其职责、制定示范展示计划、管理档案、记录较为齐全）：2－3分 C.一般（管理水平一般）：1分 |
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技 术 推 广 与 应 用 效 果
（14分） |
主导产业、主导品种和主推技术遴选与确定 |
2 |
A.好（确定3－5主导产业，按要求组织专家遴选主导品种和主推技术，农民通过观摩品种示范参与遴选）：2分 B.较好（确定主导产业，按要求组织专家遴选主导品种和主推技术）：1分 C.差（没有遴选主导品种和主推技术）：0分 |
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主导产业技术推广计划方案制定、落实情况 |
2 |
A.好（制定计划，明确任务、落实措施，效果很好）：2分 B.较好（制定计划，明确任务、落实措施，效果较好）：1分 C.一般（没有计划、方案）：0分 |
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示范户主导品种、主推技术到位率 |
4 |
A.好（到位率95％以上）：4分 B.较好（到位率60％—95％）：2－3分 C.一般（到位率60％以下）：1分 |
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主导品种、主推技术在全县的覆盖率 |
3 |
A.好（品种技术综合覆盖率分别达到80％以上）：3分 B.较好（品种技术综合覆盖率分别达到50％－80％）：2分 C.一般（品种技术综合覆盖率分别达到50％以下）：1分 |
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项目社会影响力 |
3 |
A.社会影响大，领导、农民和社会各界评价高：3分 B.较好：2分 C.一般：1分 |
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总计 |
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100 |
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鄂公网安备 42050202000279号
