2011年湖北省测土配方施肥工作方案

 

省农业厅办公室关于印发

《2011年湖北省测土配方施肥工作方案》的通知

 

鄂农办发〔2011〕22号

 

各市、州、县（区）农业局（委）：

　　为贯彻落实全国农业工作会议和全省农业工作会议精神，全面开展测土配方施肥普及行动和示范县（场）创建活动，我厅制定了《2011年湖北省测土配方施肥工作方案》，现印发给你们。请各地按照“整建制”推进测土配方施肥工作要求，结合实际，制定本地具体实施方案。

　　各地要细化目标任务，落实工作责任，加强组织领导，强化监督管理，抓好宣传培训，由点到面推进测土配方施肥深入开展。请分别于2011年4月10日、6月5日、11月25日之前，将实施方案、半年工作总结、全年工作总结报送省土肥站（含电子版）。

　　联系 人：张德才

　　电话：027-87292797

　　电子邮箱：zdc2288@yahoo.com.cn

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○一一年三月二十三日

 

2011年湖北省测土配方施肥工作方案

 

　　根据农业部“整建制”推进测土配方施肥工作要求，结合我省实际，制定本方案。

　　一、目标任务

　　按照“政府主导、部门主推、多方参与、合力推进”的原则，将测土配方施肥工作重心由室内（化验室）转向室外（田间）、由项目实施转向生产指导、由试点示范转向整建制推进。坚持“增产、经济、环保”科学施肥理念，以普及行动和示范县（场）创建为“抓手”，以创新推广模式和工作机制为动力，加快测土配方施肥成果转化和应用，不断提升科学施肥水平，促进种植业发展方式转变。2011年，计划全省免费为800万农户提供测土配方施肥技术服务，推广测土配方施肥技术9000万亩以上，农作物产量提高5-12%。

　　（一）“整建制”示范推进，逐步全面普及。实施三年以上项目县（市、区、场）30%以上的村实现整村开展测土配方施肥工作。15个示范创建县（市、区、场）30%以上的乡（镇）实现整建制推进。有条件的地方做到整县推进，逐步实现全县（市、区、场）区域内测土配方施肥技术全覆盖。巩固项目县测土配方施肥技术推广面积要占农作物总播种面积70%以上，其他项目县（场、单位）技术推广面积要占农作物总播种面积50%以上。率先在粮棉油高产创建和果菜茶等园艺作物标准园创建示范区普及应用测土配方施肥技术，充分发挥示范带动作用。全省举办15个万亩以上示范区，200个千亩以上示范片，500个百亩以上示范方。

　　（二）实施“百千万工程”，开展定向特色服务。按照免费测土、免费配方、免费技术服务和定点配肥、定向供肥和定时施肥指导的“三免三定”定向特色服务模式，全省围绕100个农业产业化龙头企业农产品生产基地、1000个种植业农民专业合作组织和10000个种植大户（科技示范户），开展测土配方施肥定向特色服务。每个项目县市（单位），至少服务一个农业产业化龙头企业，在企业设立测土配方施肥指导站，在基地设置测土配方施肥示范应用展示牌；服务10个种植业农民专业合作组织，做到有服务方案，有服务行动，有测土配方施肥示范应用展示牌；服务100个种植大户或科技示范户，每户基本情况登记造册，定人进行测土配方施肥指导服务。

　　（三）创新推进模式和机制。鼓励肥料生产、销售企业与农民专业合作社、种植大户、科技示范户加强合作，积极按“统测、统配、统供、统施”的一体化服务模式，建立与完善以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的机制，全力推进配方肥入户到田。一是发挥肥料生产企业的优势作用，保障技术物化产品的供应，全省认审一批配方肥料定点生产企业，各项目单位网络认定一批有资质的肥料经销商户为配方肥配送中心和专供点，按“大配方（一个区域设计一个配方肥系列配方），小调整（配方肥用量调整、补追氮肥调整）”设计和提供3-6个配方肥配方，招标确认县市区域内所需推荐应用的定点企业及其配方肥产品，全力为定点企业配方肥应用提供技术支撑服务，定点企业和肥料经销商户按方生产和按方供应肥料，确保定点企业配方肥下地。二是作为配方肥按方生产按方供肥按方施用的示范推动形式，鼓励和倡导有能力有条件的肥料经销商或生产企业，在乡镇供肥点采用小型智能化配肥机，开展定点配肥供肥服务，各项目单位全力为智能化配肥供肥服务站点提供技术支撑指导服务。每个示范创建县市要求至少建一个小型智能化配肥供肥服务站点。全省各“整建制”推进乡镇、村及示范区（片、方）施用配方肥面积达到80%以上，其它达到50%以上。

　　（四）提高服务能力。加快建立和完善大宗作物测土配方施肥技术指标体系，加强经济、园艺作物施肥技术、参数研究，稳步推进耕地地力评价工作。分区域开展基层农技人员和肥料经销商技术培训，严格考核肥料配方师，每个项目县（场、单位）新增1名肥料配方师，每个村培养1名测土配方施肥科技示范户。

　　二、主要工作

　　在测土配方施肥“五个环节”中，“测土配方”是基础、“配肥供肥”是关键、“科学施肥”是根本。各地要严格按照技术规范和项目要求，巩固和加强采土测土、配方设计、施肥指标体系建立和地力评价等基础工作基础上，突出抓好科学施肥技术指导和配方肥推广应用。

　　（一）深化“示范县”创建。深入开展测土配方施肥技术普及示范县（场）创建工作，因地制宜建立示范推广整村、整乡等整建制推进测土配方施肥的有效模式和工作机制。建立“定地、定时、定作物、定化肥量”的科学施肥示范区，树立示范展示牌，发挥示范带动作用，提高推广应用成效。部级示范县市要积极组织实施整县推进，省级示范县要确定3-5个乡镇进行整体推进，其他县市搞好1-3个乡镇整体推进工作。通过树立示范典型、探索服务模式、创新工作机制，切实提高农民科学施肥水平和肥料利用效率。

　　（二）狠抓“配方肥”下地。加快构建配方肥产供施网络，逐步形成以科学配方引导肥料生产、以连锁配送方便农民购肥、以规范服务指导农民施肥的机制。各项目单位根据区域内所推荐的各取样田块各种植作物的肥料养分施用配方设计制定区域内适宜的配方肥配方，并及时发布区域配方肥配方信息，引导企业按方生产，同时印发、张贴施肥建议卡（包括推荐应用的配方肥配方与用量、补追施氮肥用量和施肥方法等信息），加强配方肥产销服务和配方肥应用技术指导，促进农民按方施用配方肥。

　　（三）设置“示范样板”进村到田。各项目单位结合本地作物种类、土壤类型、耕作制度等，合理布局示范地点，细化示范片建设内容，以科学施肥技术为核心，配套农艺农机措施，实现高产高效和经济环保施肥。各示范样板要做到“四有”，即：有包片指导专家、有科技示范户、有示范对比田、有醒目标示牌，其中标牌要明确标明作物品种、目标产量、施肥结构、施肥数量、施肥时期、施肥方式等。

　　（四）强化“培训班”进村入户。千方百计推进科学施肥技术进村入户到田，结合村级示范片建设，举办农民田间学校和现场观摩、丰收日等活动，在春耕、夏收和秋播等关键农时季节，开展田间巡回指导和现场指导服务，加强田间实际操作技能和肥水管理技术培训，提高农民科学施肥技术水平。加强对基层肥料经销商、农技人员和科技示范户的技术培训，提高技术服务水平。

　　（五）提高推荐施肥水平。制定测土配方施肥建议卡是整个测土配方施肥技术工作最关键的环节和缩影，也是最终的技术成果。各项目单位要认真总结分析项目建设所获取的调查、测试、田间试验等成果资料，制定（修定）和应用适宜区域应用的土壤养分丰缺指标和作物肥料养分施用指标，具体依据各取样田块（施肥推荐单元）土壤有效养分测试结果按丰缺，推荐确定作物肥料养分施用配方，主要按“配方肥+补追氮肥（尿素）”施肥推荐模式，推荐应用适宜的配方肥配方与用量。要不断提高施肥建议的技术含量，确保推荐施肥质量。同时为提高配方肥应用水平，各地要积极组织实施好湖北省肥料应用协会、《农村新报》编编辑部、《荆楚网》编辑部等共同组织举办的首届“湖北省知名配方肥企业”推荐、评选活动，让企业竞比质量与服务，让农民说评和应用优质的配方肥。

　　（六）落实“建议卡”上墙进店。各地要结合当地实际，采取适合农村、贴近农民、喜闻乐见的形式，推动测土配方施肥技术普及工作。一是由项目单位印发施肥建议到户，通过乡镇农技服务中心技术人员、农户培训讲座、村民委员会工作人员、中小学学生、乡镇肥料供应网点业务人员等多种形式发放施肥建议到户。要求到户率100%；二是以村为单位，在村民集中活动场所和肥料经销网点，积极采取施肥建议、测土配方信息、施肥指导方案和科普标语等上墙公示，方便农民了解掌握科学施肥知识，直接“按方”购肥施肥。“整建制”和“特色定向服务”涉及的自然村、示范创建县市要求100%上墙，总体要求50%以上村上墙；三是在乡镇配方肥定点供应点，设置具有施肥建议卡等测土配方施肥信息查询与输出功能的 “触摸屏”，农民通过“触摸屏”查询土壤养分状况和作物施肥指导方案，根据施肥建议选肥、配肥、施肥，及通过咨询相关信息。同时，积极发挥配方师或有资质的农技人员或业务人员坐堂门诊和现场咨询作用。巩固项目县（场）30%的乡镇各要配置1台触摸屏，示范创建县市80%的乡镇各要配置1台触摸屏。

　　三、主要活动安排

　　（一）安排部署测土配方施肥工作。组织参加全国测土配方施肥普及示范县创建工作经验交流会，总结交流各示范县创建工作经验，安排部署2011年测土配方施肥工作。

　　（二）发布科学施肥指导意见。各地根据《2011年湖北省春季作物科学施肥指导意见》（鄂农办发〔2011〕20号）及待印发的《2011年湖北省秋季作物科学施肥指导意见》，结合本地实际情况，进一步制定和印发科学施肥指导意见。

　　（三）组织技术培训和指导。一是积极参加农业部主办的相关技术培训与指导工作；二是积极开展以施肥指标体系建立暨肥料利用率测算工作为重点，举办全省测土配方施肥技术与数据管理培训班，切实解决数据处理、应用和管理问题，加快全省测土配方施肥数据区域汇总和技术成果整理进程；三是春耕、夏收和秋播期间组织湖北省测土配方施肥专家组专家和农技人员采取包县包片指导的形式，加强工作督导和技术指导，确保各项措施落到实处。

　　（四）加强化验室建设管理。强化测土配方施肥化验室建设和管理，对2009年启动的项目县（场、单位）化验室检测质量进行抽查考核。对已完成化验室建设的县市将组织开展相关资质认证工作，对已获得省级以上资质认定的化验室将组织开展标准化验室创建活动，确保全省土肥化验室高标准高质量，上档次上水平，

　　（五）组织开展项目监督检查。配合农业部有关专家，及组织湖北省测土配方施肥项目专家组有关专家，对测土配方施肥工作进行监督、检查和考核，对有关项目县和省级测土配方施肥补贴项目实施情况进行综合考评。5-6份检查指导项目组织落实与实施情况，10-11月份进行综合考评和验收。

　　（六）组织开展专题宣传活动。结合农时季节，组织开展测土配方施肥专题宣传活动。在湖北日报、农村新报、湖北农业信息网、湖北土肥信息网及各地电视、广播等开辟专栏，普及测土配方施肥知识，宣传测土配方施肥成效。并及时向中国农业信息网、中国农技推广网、中国农技推广杂志等上传相关信息。

　　（七）做好相关工作总结和数据上报工作。各各项目单位对每项工作都应有计划、有措施、有细节管理、有总结报告。及时汇总各数据，总结工作特设，加强信息交流。并根据部、省项目工作要求及时完成各单项工作总结、试验报告、半年、全年工作总结、相关技术报告等。有条件的还要积极撰写相关科技论文，提升技术水平。同时各地还要分季度按时上报相关数据。

　　四、主要措施

　　（一）加强组织领导，统筹合力推进。各级农业部门要切实加强组织领导，建立省、市、县一体化工作机制。农业厅研究制定全省测土配方施肥普及行动实施方案，统筹协调各方力量，健全和完善规章制度，探索工作机制，创新推广方式，搞好工作调度，监督项目实施，确保任务完成;市（州）农业局抓好辖区测土配方施肥项目实施和工作调度，指导项目县（场、单位）落实测土配方施肥普及行动，加强项目实施过程的监督检查，做好上情下达、下情上达，确保各项目县（场、单位）工作任务落到实处;县（市、区、场）农业局细化区域内测土配方施肥普及行动实施方案，组织协调行政、推广、科研、教学、企业等各方力量，突出工作重点，分解目标任务，落实责任到人，千方百计推进技术进村入户到田，指导农民科学施肥。做好肥料使用情况调度，促进县域肥料供需平衡，合理调控肥料使用结构和数量，切实提高肥料利用效率。各地要积极争取建立稳定的测土配方施肥专项经费，努力增加投入，要加强组织协调，强化行政推动，统筹推广、教学、科研、企业等方面力量，共同推进测土配方施肥深入开展。

　　（二）稳定人员队伍，提高业务水平。各级农业部门要切实加强土肥队伍建设，根据工作需要每个项目县（场，单位）应该配置不少于5名能胜任相关技术工作的土肥专业技术人员。同时，要不断加强基层农技人员技术培训，积极组织人员参加配方师资格培训，加大配方师管理力度，发展一主多辅的土壤肥料技术队伍，服务于测土配方施肥工作。除选派人员参加全国配方师资格培训外，省里今年计划组织举办1-2期配方师资格培训班，培训初中级配方师100-150名。

　　（三）加强信息宣传，营造良好氛围。充分利用广播、电视、网络、报刊等媒体，采取电视讲座、有奖知识竞赛、手机短讯、电话咨询、印发明白纸、召开现场会等方式，广泛开展测土配方施肥宣传和技术指导。向广大农民印发测土配方施肥台历、挂历或其他形式的宣传画、明白纸，组织开展各种行之有效、基层农技人员和农民群众喜闻乐见的测土配方施肥有奖知识竞赛活动，深入开展测土配方施肥技术和低碳生态环保施肥公益性宣传，形成上下联动、左右互动的态势，始终做到电视有影、广播有声、报刊有文、墙上有画、网上有消息，为测土配方施肥持续深入发展创造良好的工作氛围。

　　（四）加强督促检查，建立奖惩机制。在常年项目检查、指导和验收基础上，今年要进一步加强对测土配方施肥工作的督促检查，充分发挥专家组的作用，并适时邀请相关财务管理人员，分批次分重点地派出督导组对项目各项工作进行检查，及时掌握工作任务和目标完成情况；进一步完善考评办法，建立奖惩机制。我厅根据农业部要求，已制定“湖北省测土配方施肥项目绩效考评实施细则”，按“细则”对项目实施情况进行考核评比。对工作基础扎实、成效突出的项目县（场），适度增加项目资金，对未能按时完成工作任务，工作质量不高的项目县（场），实行削减项目资金或暂停年度项目资金安排直至取消项目实施资格。