五峰：市农业农村局王友海来五峰指导薄弱村集体经济发展

　　8月12日至13日，市农业农村局、市农村经济发展专家服务团专家王友海一行深入五峰土家族自治县傅家堰乡、采花乡开展集体经济发展薄弱村专题调研。在傅家堰乡白庙村，专家团成员与两委班子成员进行了座谈，详细了解了村情、主导产业、“三资”情况，查看了村闲置资产、经营主体，掌握了乡、村就发展壮大集体经济的政策和措施。在采花乡，与全乡村党支部书记开展了座谈。通过调研，专家团针对村集体经济发展的措施进行了会诊，提出了指导性建议和意见。

　　一是要明确村干部工作职责。把发展壮大村集体经济作为新时期考核“村两委”的重要内容。制定村集体经济管理办法，明确“村两委”的职责权利，提高村干部待遇，解除村干部后顾之忧，开阔思路，积极探索集体经济的多种实现形式，最大限度调动村干部发展集体经济的积极性和主动性。

　　二是要深化产权制度改革。通过三资清理摸清家底，将资源资产化，资产资本化。以有限责任公司或联合社的形式将村集体、企业和广大农民连在一起，形成利益共同体，作为乡村振兴和产业兴旺的坚实基础。村干部围绕主导产业领办或者参与合作社的经营，发挥村干部的优势。开展产前、产中、产后服务，推动产业升级，带动农民致富。把发展集体经济与产业发展统筹起来，筑牢村级经济基础。

　　三是要用好政策引导资金。要确保引导资金安全和效益，专家团建议：对于财务管理规范的有限责任公司，产业发展引导资金可以股金形式注入，严格按股权收益分红;对生产经营情况较好的合作社，产业发展引导资金建议以流动资金借贷的形式注入，依法公证、抵押担保，资金注入后，村集体经济组织成员要以合伙人的身份参与经营管理和监督;对于没有成熟的市场经营主体的村，建议由县乡统筹掌握使用产业发展引导资金，确保有红可分。

　　四是要落实新增公益林补助政策。按照《湖北省生态公益林管理办法》和《湖北省中央财政林业改革发展资金管理实施细则》的要求，要积极申报、核实审批，落实相应补贴政策，把资源优势变为经济优势。

　　五是要大力发展优质农产品生产。集体经济薄弱村，虽然大多地处偏僻，但生态环境好，特色产品多。从长远发展来看，发挥资源优势，组织生产优质特色农产品，实现三产融合，通过电商、消费扶贫、对口帮扶、合作社等平台打通农产品流通渠道，既帮助农民增收，又满足城市人们的生活需要，应作为乡村振兴的重点，科学规划，逐步实施，以确保集体经济与村民致富同步发展。

　　六是要注重风险防控。专家团指出，有少部分村对发展壮大村集体经济信心不足，参与度不高，有畏难情绪。有的村对产业引导资金的使用缺乏周密考虑，存在资金安全风险。要加大资金使用监管力度，细化风险防控措施，确保资金安全。

　　七是要加强与专家团对接。专家组提出，将根据薄弱村实际情况，为农产品销售牵线搭桥。根据专家组建议，进一步完善村级集体经济发展规划，加强村干部教育培训，激发村干部发展信心，确保年内消除空壳村、薄弱村。