农业产业化工程构建产业带贫减贫机制的宜都实践

　　（通讯员：王本忠 唐超 周治平）近年来，我市在脱贫攻坚战役中，立足农业产业化、现代化，探讨如何形成完整产业链、供应链、价值链的主要路径，不断完善农业产业带贫减贫机制，让更多农民参与产业，分享价值，实行了农村经济的更好更快发展。

　　立足宜都优势，建优农业产业生产基地

　　以柑橘、茶叶、水产产业为重点，不断优化产业结构，推进传统农业向现代农业转型升级，形成了具有宜都特色的产业生产基地。

　　十万农民从柑桔产业中就业。全市柑桔面积32.3万亩，产量63.2万吨，产值27.18亿元，系列产值30亿元。一村一品柑橘特色村55个。主产乡镇户平柑橘种植面积7亩以上，其收入的三分之一来自于柑橘产业。在以温州蜜柑为主的前提下，结合实际因地制宜引进纽荷尔脐橙、爱媛28和金秋砂糖桔等新品种15个，建立品改示范园20处6300亩。进一步优化了柑桔品种结构，特早熟蜜柑占2.36%，早熟蜜柑占51.4%，中熟蜜柑占39%，脐橙占4.1%，椪柑、柚类、柠檬、杂柑等占3.14%。在全省率先实施桔园“七园三改六推”、精品园建设“十个一”和标准园创建“八化”等提质增效技术措施，创建精品园标准园108个2万亩。宜都蜜柑标准化生产入围全国示范案例；获批全国绿色食品原料（宜都蜜柑）标准化生产基地10.2万亩；示范园柑桔生产植保机械化率大幅提高，机械耕整、开沟施肥、抽槽换土和灌溉机械化水平达90%以上，机械修剪水平达10%。现代化水平全面提升，柑桔管理实现省力化栽培。

　　茶叶产业扛起山区农民致富大梁。全市现有茶园面积12.6万亩，总产1.8万吨，产值突破5亿元，系列产值达15亿元，解决5万农民就业。创建宜都宜红茶省级地标示范样板1个,面积10.5万亩；强化现代农业茶叶基地建设，推广茶园绿色防控集成技术，建成高效茶园5个、标准茶园10.5万亩，连续11年被评为全国茶业百强县市。“百里茶叶走廊”提质增效工程，打造了一条涉及两个茶叶主产乡镇、覆盖12个产茶村、长达100多里的茶叶长廊，建设生态茶叶示范园8000亩。宜茶乡镇中面积2000亩以上的专业村达到26个，大沟、全福河、吕家坳等六个村茶园面积达到4000亩以上。全市茶园机耕率达到40%，机防率达到60%，机剪率达到98%，机采率达到95%以上。

　　水产产业呈现强劲的发展势头。宜都有“鲟鱼之都”的美名。中国清江鲟鱼谷项目一期工程在高坝洲镇天平山村顺利完工，这意味着，我市推行陆地工业化鲟鱼养殖迈出了坚实的一步。宜都“鲟”梦之旅，再次起航。素有“活化石”、“软黄金”之称的鲟鱼养殖产量占全国三分之一、世界的四分之一，深度开发的鱼子酱出口欧美国家。湖北清江鲟鱼谷特种渔业有限公司投资10亿元建设中国清江（宜都）鲟鱼谷，建设国内最先进的设施水养殖车间；渔光互补分布式太阳能光伏发电站；鱼子酱产量最高的出口创汇基地。项目完工后，“鲟鱼谷”将成为世界上规模最大、技术最先进的鲟鱼产业园，集养殖、生产加工、旅游观光、休闲娱乐、生态康养于一体，一、二、三产业融合的5A级景区。

　　突出宜都特色，做强农业产业龙头企业

　　用工业化理念谋划农业，推动企业立足本地优势农产品，由仓储式买卖型企业向精深加工型企业转变，不断完善产业链条，提升农产品增值幅度和企业效益。

　　强化龙头培育。2020年，宜都市共培育农业产业化重点龙头企业91家，其中国家级1家、省级6家、宜昌市级49家、宜都市级35家，拥有进出口经营权企业6家，带动产业链前延后伸。建立起覆盖柑桔种植、精深加工、农超对接、电子商务、休闲农业、进出口贸易等全产业体系，建成全国最强的柑桔产业科技创新基地和最大的桔醋生产企业，形成了年加工柑桔15万吨、年消化桔醋30万吨规模，“桔子厨房”系列调味料产品，实现柑桔“吃干榨尽”零废弃，每年带动周边农户就业2000人以上。

　　出台政策激励。出台了《宜都市2020年实施乡村振兴战略产业发展扶持政策》，对当年晋升为宜昌市、湖北省、国家级农业（林业）产业化龙头企业的，分别扶持2万元、10万元、20万元；对当年参加各级政府组织的农产品展示推介活动的农业（林业）经营主体，按省内、省外、国外分别每次补助2000元、5000元、2万元；支持湖北土老憨生态农业科技股份有限公司、湖北丰岛食品有限公司和湖北宜红茶业有限公司3家符合条件的省级龙头企业申报2020年省级龙头企业贷款贴息项目，获贷款贴息资金209万元。

　　支持技术改造。根据《省农业农村厅办公室关于申报2020年省级农业产业园区产业链建设项目和现代农业返乡下乡创业创新专项的通知》（鄂农办函〔2019〕87号）有关要求，支持宜昌九鼎牧业有限公司、宜都市安明有机富锌茶业有限公司2家省级农业产业化重点龙头企业申报2020年省级农业产业园区产业链建设项目；推荐湖北山太子农业科技有限公司申报现代农业返乡下乡创业创新专项，获批资金145万元；根据《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于开展优势特色产业集群建设的通知》（农办计财〔2020〕7号）和《湖北省农业农村厅关于优势特色产业集群建设的申报通知》精神，制定了宜都市2020年度实施方案，支持湖北土老憨调味食品股份有限公司等龙头企业发展柑桔产业，获批资金1400万元。

　　构建新的格局。面对“双循环”，重振新动能，宜都农产品销售于国际国内齐头并进。3月29日，宜都市清峰园茶业有限公司仓库门前，满载153吨绿茶的6辆大货车启程，开往武汉新港并由上海港换船出海，最终漂洋过海抵达非洲的杜阿拉港。从这一天开始，受疫情影响一度中断的宜都农产品出口重启。全市茶叶出口27750吨，出口额51455万元；柑橘鲜果出口46000吨，出口额21140万元；罐头产品出口15000吨，出口额11000万元。

　　惠及宜都百姓，构建产业带贫减贫机制

　　产业扶贫是稳定脱贫的根本之策。在脱贫攻坚战中，我市建立了“三园联动”带贫减贫、“产业融合”带贫减贫、“主体带动”带贫减贫的“三大机制”，走出了一条符合连片贫困山区特点的产业扶贫之路。

　　构建“三园联动”机制，让区域特色产业优势带动贫困户产业发展。把现代农业产业园、村特色产业示范园、户办产业小庭园“三园联动”，作为发展壮大特色产业和扶贫产业的有效路径，充分发挥现代农业产业园为特色农业产业提供产业体系、生产体系、经营体系的依托作用，发挥村特色产业示范园上连现代农业产业园、下连户办产业小庭园的纽带作用和作为村集体经济发展的平台作用，发挥户办产业小庭园作为贫困户产业直接增收脱贫致富的载体作用，实现小农户和现代农业发展有机衔接。根据区域特色主导产业和产业融合要求规划“三园”产业，实现大园小园庭园产业联动，带动贫困户进入产业；依托企业、合作社、家庭农场、业主大户带动广大农户建设“三园”，实现大园小园庭园主体联动，带动贫困户发展产业；主推“五统一分”(统一品种、生产资料、技术、品牌、销售，分户生产)模式，实现大园小园庭园经营联动，带动贫困户对接市场；建设区域品牌、企业品牌，开展统一营销，实现大园小园庭园利益联动，带动贫困户产业增收。目前，全市建成现代农业园区58个、村特色产业示范园70个、户办特色产业园128个。实践证明，“三园联动”是产业扶贫的重要抓手，是特色产业发展的重要载体。

　　构建“产业融合”机制，让企业壮大实力带领贫困户在产业体系中受益。围绕延伸柑桔全产业链，大力推进清江绿色农产品加工园、土老憨科技园、宜红茶博览园、南桥土老憨全国农村实用人才培训基地、国家柑桔农业公园基础设施建设，整合土地资源，优化功能布局，推进技术、资金、人才等资源向园区和企业集中。业态不断拓展。新产业连通城乡，新业态催生百业。休闲农业已成为宜都市农业农村发展最快、就业最多、效益最好、农民获利最丰的支柱产业，在涵养城市品位、塑造城市形象中，成为脱贫攻坚、乡村振兴的“新引擎”，谱写出新时代的城乡融合之歌。土老憨生态集团，被全国农业产业化联席会议八部门认定为农村一二三产业融合领军企业。“一股份三合作”模式得到部、省领导高度肯定。“六+”模式打造“三产”融合发展先导区创建工作有序推进。融合更加紧密。城乡“一盘棋”理念，始终贯穿在宜都休闲旅游农业建设当中。按季节、花期、品种有机搭配，全市推出了10条休闲农业观赏精品路线，如珍珠项链般将“宜居宜都”城乡景点串在了一起，为乡村导流游客，为游客增加体验。如何延长产业链条？宜都人做强了土老憨、丰岛、宜红茶等一批拉动能力大、辐射范围广、市场竞争能力强的领军型龙头企业，总数达到54家，年销售收入200多亿元。人才充分涌流。先后有15项课题30余人次受到部、省、地、市各级各部门表彰奖励。11人被市委确定为专业拔尖人才和高技能拔尖人才，5人被评为宜昌市优秀专家，1人被评为全国劳动模范。新型职业农民达到2000人。

　　构建“主体带动”机制，让贫困户与区域特色产业发展基地共享。以产权为核心、产业为纽带、股份合作为重点，聚力多主体参与、多要素发力、多模式推进，探索建立了以股份合作、订单生产、支农资金股权量化、集体经济收益分红为主的利益联结机制。指导各类新型经营主体建立带动贫困户进入产业、带动贫困户就业、带动贫困户提能、带动贫困户增收“四个带动”台账。坚持把带动贫困户精准受益作为经营主体获得财政扶持的前提条件，杜绝扶富不扶贫、带富不带贫。主产区柑农以土地入股成立合作社，实现风险共担、盈利共享，社员通过团购生产资料节本增收20%，并免费享受合作社提供的生产技术、销售信息等服务。在高坝洲镇曾家岗等村开展农村集体产权制度改革试点，让农民参与、分享集体经济改革发展成果。在高坝洲镇白洪溪、大战坡村建立土地股份专业合作社，柑农以桔园入股，村委会将村集体桔园评估作价入股，年底柑农享受经营收益，按股分红。丰岛食品公司联结14家柑桔专业合作社成立了柑桔专业合作社联合社，采取“龙头企业＋联合社+基地＋农户”模式，订单基地面积1.3万亩，柑桔产量4万吨。按照统一订单约束、统一技术指导、统一农药供应、统一产品采收、统一收购标准、统一收购价格“六统一”的管理模式，打造优质安全出口桔瓣罐头原料示范基地。