垃圾“分好类” 城乡“洁净美”

　　（通讯员：王本忠 谭曼双 吴建林）推进城乡生活垃圾分类治理，是建设美丽乡村的“必答题”，也是“难解题”。近年来，宜都市以创建全国文明典范城市为契机，打好“五套组合拳”，让生活垃圾分类工作发生了新蝶变。目前，城区升级改造分类投放网点578个，新建大件垃圾、装修垃圾堆放点299个；农村地区配置各类垃圾收集设施14万个，建成乡镇垃圾中转站121座，配备农村保洁员1.2万人，生活垃圾分类设施覆盖率达到100%，涌现出11个省级垃圾分类示范村（居），占比名列宜昌县市第一。

　　一、领导重视，扛起政治责任

　　市委、市政府自觉扛起生活垃圾分类工作的政治责任，把生活垃圾分类作为党委、政府的重点任务来抓。

　　市长挂帅指挥。成立了以市委副书记、市长为组长的市城乡生活垃圾分类工作领导小组。市长夏明海每季度召开一次专题会，听情况，找问题，抓督办，切实承担属地主体责任，系统谋划，层层压实责任。同时，建立健全了部门协作机制，按工作职能明确各自的任务，每月召开碰头会，总结经验，找出短板，强力推进。

　　顶层设计严谨。出台了《宜都市城乡生活垃圾分类三年实施方案》，印发了《宜都市公共机构垃圾分类示范点评选方案》、修订了《宜都市公共机构生活垃圾强制分类实施方案》，工作得以分解，具体流程细化，做到政策清、思路明、方向准；形成了“政府主导、部门牵头、试点带动、全民参与”的垃圾分类工作运行格局；完善了“户分类、组保洁、村收集、镇转运、县处理”农村生活垃圾治理处理体系，实现了从生活垃圾产生到终端处理全过程的城乡一体、全域覆盖的链条式管理。

　　工作体系健全。在农村社区，构建完善“村党总支-网格党支部-湾组党小组-党员中心户”四级组织体系，同时成立环境卫生管护队等志愿服务组织，汇聚各方力量。在城市社区，实施“拆小建大”，建立小区大支部，纵向健全“社区大党委—小区大支部—楼栋党小组—单元党员中心户”四级组织架构，横向建立小区大党支部居中引领、各类组织聚合环绕的组织矩阵，探索出“街长制”“城管女子巡逻队”“城管爱心驿站”等工作模式。

　　经费保障到位。市财政按村平2万元、人平10元的标准，每年安排农村垃圾治理奖补；开展“清洁家园·美丽乡村”创建活动，预算奖补资金1000万元；对10个乡镇垃圾中转站运行管理及垃圾无害化处置补助经费共计1200万元；通过环卫协会户平60元每年向村民收取垃圾清运费。

　　二、广泛宣传，做到入心入脑

　　丰富宣传手段，织好垃圾分类宣传全覆盖“大网”，使垃圾分类真正落在脚下、印在心中。

　　宣传标语全覆盖。市直单位、商户门店利用电子显示屏，以及户外大型广告屏滚动播放分类知识；城区所有小区设置宣传专栏，共制作小区宣传栏578个。

　　入户宣传无盲区。掀起垃圾分类“进机关、进学校、进企业、进社区、进农村”活动热潮，上门入户宣传3万人次，走访入户宣传1万余户。持续营造生活垃圾分类人人知晓、人人参与的良好氛围。

　　组建队伍抓培训。定期组织培训班，按照每个乡镇半天时间的标准，巡回对环卫所督查人员、环卫公司管理人员、分拣员、村民进行培训，保证广大干部群众看得清、摸得着、分得对、做得实。

　　三、完善设施，推行全域覆盖

　　全面建设垃圾分类亭棚，布置好垃圾分类的容器，配置好垃圾分类运输的车辆，打造循环产业全链条体系。

　　设施建设无死角。按照《宜都市城区生活垃圾分类收运考核工作方案》调整生活垃圾分类工作部署，坚持以块推进，不留死角。全市共建成分类收集亭700多个。党政机关、学校、商业综合体分类设施全覆盖；临街门店、主次干道配备分类容器1200多组，有效推进了生活垃圾分类工作的连点成线，全域覆盖。

　　分类运输全链接。按照生活垃圾四分类要求，科学合理配置分类运输体系。建立了四分类运输队伍，确定了收集转运站点，规划了运输路线，配备分类收集车108辆。积极推广枝江“一坑两桶三上门”和秭归山区“三山三料”垃圾分类模式，全市农村生活垃圾无害化处理率在95%以上。

　　分类处理全闭环。建成吴家湾垃圾卫生填埋场、华新水泥窑协同处置、餐厨垃圾资源化利用中心共3个生活垃圾末端处置点，日处理能力达570吨，生活垃圾无害化处理率保持在100%，实现了从源头分类收集到终端分类处理的分类体系。

　　四、打造样板，促进共同缔造

　　通过10个样板的培育，“政府积极引导，社会广泛参与，镇街抓好落实，百姓成为主角”的治理格局在宜都逐步构建形成。

　　决策共谋，让群众发表意见。市城管执法局干部职工、垃圾分类技术专家多次下沉到基层社区，与人民群众进行面对面交流，听取意见，认真梳理研究收集到的875条意见建议，深度剖析在生活垃圾分类管理工作中遇到的痛点、难点，完善工作举措，解群众之所难。发动机关、街道、社区干部开展“敲门行动”，逐门逐户宣传生活垃圾分类知识，听取居民意见，摸清群众诉求。

　　共建共管，让群众成为主角。2019年锦江社区成为省级垃圾分类的示范社区，利用这面旗帜，充分发挥示范引领作用。对照生活垃圾分类省级示范社区的创建标准，创建标准落实、落细、落地，在锦江社区开展省级示范社区创建，辖区内的机关单位、学校、11个居民小区严格落实了垃圾分类“三有标准”，让省级示范社区成为“样板间”和“活招牌”。红花套、高坝洲、五眼泉、枝城镇通过“一个党员带五户”督促周围农户落实垃圾分类治理工作。全心畈村出台“以奖代补”政策，变“大包大揽”为“支持引导激励”，形成了人人维护“畅美路段”、户户打造“净美庭院”、家家争创“和美家庭”、组组营造“靓美湾组”的良好氛围。

　　共评共享，让群众绽放笑容。通过推行生活垃圾分类，老百姓的环境卫生意识不断增强，生态环保意识明显提升，从主观意识上的思想被动转变为行动上积极主动参与垃圾分类，并自觉维护村庄环境。部分镇村老党员、老干部义务担当起环境卫生督察员、垃圾分类志愿者，共同维护村庄环境，传递保护生态环境卫生的正能量，使农村生活垃圾治理与分类的群众基础愈加牢固，以前那种垃圾遍地、环境“脏、乱、差”的现象得到了根本改变，环境面貌焕然一新。

　　五、强化考核，重视结果运用

　　为实现垃圾分类取得长效，全市建立起资金保障、评议考核、奖励惩罚等多种机制加以保障，让“软任务”变为“硬指标”。

　　强化评议考核。市级制定了严格的考核评价体系和评分细则，将垃圾分类工作纳入乡镇、街办、矿区年度目标考核。同时，设立垃圾分类专项奖补资金，由市城乡生活垃圾分类工作领导小组对各乡镇、街道、矿区生活垃圾分类工作进行督办评估，作为对各乡镇（街道）垃圾分类奖补资金兑现依据，2022年共计兑现奖补资金1866640元。

　　实行奖励惩罚。市城管局负责对各镇（场、街道）垃圾分类工作全程监管考核，依托数字化城管信息平台，安装524处视频监控器，通过视频监控器和日报表的方式，每日实时查看处置设施运行情况。村落通过“红黑榜”公示制度，推广好的典型，曝光工作后进的村民和村落，并借助积分兑换激励村民开展垃圾分类，以此提高了农户参与垃圾分类的积极性。

　　重视结果运用。一方面，建设家庭文明诚信档案信息化平台，对全市10万余户家庭建立文明诚信档案，与“宜都一家亲”App进行关联，将文明守礼、诚实守信、垃圾分类等行为终身记录应用，每季度对居民文明诚信和违规失信行为进行综合研判，评议后加减积分、张榜公示，每年在全市各村和社区层面培育10000个文明诚信户，在各乡镇（街道）层面推出1000个示范户，在市级层面选树100个标兵户。另一方面，建立市、乡、村三级联合激励约束机制，将积分与个人家庭利益直接挂钩，24个村将积分与集体股份制分红挂钩，131个村与爱心超市物品兑换结合。

　　“变”的是居住环境，“提”的是幸福指数。如今，走进宜都城乡，干净整洁、生态宜居的画面随处可见，一个个垃圾分类亭与周围的景观树木融为一体，也成了乡村一道亮丽的风景。