秭归县两河村：练好“三字经”确保专项治理见实效

　　 秭归县两河口镇两河村抢抓集体产权制度改革和集体资源发包专项治理契机，坚持向内挖潜、持续发力、久久为功，练好“全、准、实”三字经，村集体经营收益从治理前每年不足2.5万元提高到15万元。

　　清查摸底突出一个“全”字。一是动员部署全覆盖。先后召开村“两委”会、村民代表会和村落屋场会，广泛动员部署，公布举报方式，接受群众监督；二是清查摸底全方位。组建治理专班，充分利用清产核资、土地确权和产权交易等信息，采取以账查物、以物对账等方式，全面摸清了村域范围内集体资源分布利用情况。共计清查村集体未承包到户的土地资源278宗8927.28亩，其中可发包资源194宗1486.84亩，已发包（出租）74宗1346.12亩，签订发包合同32份；未发包120宗140.72亩。

　　问题研判突出一个“准”字。一是资料收集准。按照一合同一台账要求，逐一收集资源发包合同和佐证资料，整理成册。同时，对可发包而未发包资源逐宗核实、登记造册；二是分类研判准。运用“六要素”审核法对每份合同逐一审核认定，共认定问题合同32份，涉及土地74宗，面积1346.12亩；认定可发包资源无偿耕种120宗，面积140.72亩，涉及农户36户。在此基础上，建立资源发包问题合同清单和可发包资源无偿耕种问题清单。

　　整改销号突出一个“实”字。一是对问题合同整改敢于较真碰硬。邀请镇司法所、财政所和村法律顾问，逐一研判后下达书面告知书。通过耐心细致的工作，有25户通过协商重签了合同；有7户被依法起诉，经市中院终审裁决村委会胜诉后重签了合同，每亩租金平均提高300元，共计补交租金23万元。二是对无偿耕种问题整改实打实。这部分土地主要是收回的消亡户的田块，地块细碎，不适宜挂网交易，村“两委”研究后，采取分不同区域和作物品种制定年租金底价，在小组范围内公开竞租。目前，已公开出租48宗，面积62亩，签订租赁合同16份，收取租金1.86万元，其他户将在9月底前处理完毕，确保了集体收入“颗粒归仓”。