在全市农产品质量安全监管电视电话会议上的发言

加强农药管理  努力提高农产品质量安全监管水平

长阳土家族自治县农业局

    众所周知，长阳是全国高山蔬菜第一县。如果说高山反季节蔬菜是长阳农业的品牌，那么放心安全则是长阳蔬菜的金字招牌。但是由于种种因素，长阳高山蔬菜生产中病虫形势越来越严重，如何确保长阳高山蔬菜质量“万无一失”成为长阳高山蔬菜，乃至整个长阳农业发展的巨大挑战。近几年来，在县委、县政府的高度重视下，县农业局以规范农药管理为契入点，探索了一些比较行之有效的办法。

    一、充分利用民族自治优势，进一步细化管理办法。

在认真抓好《农产品质量安全法》、《湖北省实施<农产品质量安全法>办法》的基础上，结合长阳实际，我县通过认真调研，制定出台了《长阳土家族自治县农产品质量安全条例》，对本县农产品质量安全工作作出了进一步规定。一是禁止在高山蔬菜产区经营高毒高残留农药，设立了相应的罚则；二是为了保证农产品质量安全工作正常开展，规定了农产品质量安全专项资金按一定比例纳入财政预算；三是对农产品生产基地建设作出了更具体的规范，提出“在无公害农产品主产区设立工矿企业，具有环境评估资质的机构在进行环境评估时应征得自治县农业行政主管部门的同意”；四是规范了自治县人民政府有关部门、乡镇、村和集体经济组织在共同做好农产品质量安全工作中的责任等。

根据《条例》，县农业局进一步强化了对农药等农业投入品的监管。在农药经营资格管理上，严格执行先培训后上岗的制度。凡从事农药经营的，其经营人员须经过县农业局组织的专门培训，取得《农药经营上岗证》以后才能参与农药经营工作。在农药质量管理上，实行预审准入制度。凡是首次进入我县的农药产品，经营户必须提供样品到县农药管理站进行预审，只有通过预审的，才能允许进入我县销售；对检查发现和预审未通过的不合格农药产品进行公布。从2006年我们用《农药电子手册》直接在零售商门店查验农药质量，2007、2008年只查未贴“长阳农药市场准入”标签的农药，今年先预审、再到田间地头现场查验、现身说法，每年创新工作方法，采取严格的措施，重点打击经营质量不合格农药品种，促进农药质量上档次，连续4年取得了无农药质量案件投诉的好成绩。

    二、充分发挥行业功能，强化行业自律。

    2007年在县农药管理站联合全县246农药经营户，成立了长阳农药销售协会。协会的主要宗旨是：代表和维护会员及广大农民的利益；在农药销售行业发挥服务、协调、自律、监督的作用；充当企业、农民和政府之间的桥梁和纽带。协会运行两年来，效果十分明显，有力解决了一些政府想解决又不能解决的问题。一是增强了广大农药经营户的依法经营意识，由被管理的对象转变为行业管理的参与者，自律意识显著增强，大大减轻了农药监管部门的工作负荷。现在长阳农药经营人员上岗前的培训工作已委托给县农药销售协会进行，今年的培训除了进行技术讲座外，还特聘清华大学教授、高级营销专家刘春雄等进行营销知识讲座，现场气氛十分热烈。二是以自律形式进行了一些积极的试点工作。2009年4月，为了从源头上更好地确保高山蔬菜的质量安全，火烧坪菜区所有农药经营者，以行业自律的形式禁止销售有机磷单剂，全乡21个经营者，以每个门店2000元押金的方式拥跃参加。

三、加强日常市场巡查，严管重罚。

在把好经营资格审查培训以及农药市场准入的基础上，县农药管理站集中精力，工作重点放在对市场的巡查上。在全县范围内实行定期巡查制度，做到一年两次全面清查，不留死角。同时根据季节，着重检查重点农产品产区，严查禁用农药的经营和使用，发现问题坚决查处。一是组织开展农药标签专项检查。今年共检查农药经营户256家（次），农药标签检查结果是：245家为合格；8家为超农药登记范围或农药标签不规范；3家经营单位为不合格，具体表现为产品登记标签为过期或登记不符等。二是积极开展农药质量抽查。在每年3—9月份的农药使用高峰期组织开展农药质量抽检工作。今年对全县15家经营单位进行农药质量抽查，主要是对杀虫剂、杀菌剂、除草剂、植物生产调节剂进行抽查，封存过期农药和登记不符农药18件，查处假冒套证除草剂1件，杀菌剂2件，杀虫剂5件，全年没有发生大案要案。

经过几年的探索，我县农产品质量安全已经从源头上得到了初步的保障。从县农产品质量监测站全年监测结果看，我县农产品质量合格率为98.3%；市农产品质量监测站对我县农产品质量抽检合格率100%，火烧坪高山蔬菜无一超标。在今后的工作中，我们将进一步优化思路，创新机制，严格执法，管好农产品质量安全的方方面面，切实保障消费安全，促进农业农村经济健康发展。