关于远安县生态农业培育发展的思考建议

一、基本情况

近年来，我县各级高度重视生态农业发展，坚持把生态农业作为农业和农村工作的重要抓手，围绕产品绿色化、环境清洁化、生产无害化、农业生态环境保护与治理的目标，不断强化各项措施的落实，生态农业发展取得明显成效。

（一）推进产品绿色化

一是强化“三品一标”认证。结合我县优势农产品和特色农产品的实际情况，因地制宜积极开发农业“三品一标”品牌，截至目前，全县共有无公害农产品7个，绿色食品15个，地理标志农产品5个，有机农产品9个。全县“三品一标”基地面积达到19万亩。

二是强化“三品一标”监管。积极开展无公害农产品和地理标志农产品标志使用专项检查，定期组织专班对全县无公害农产品生产基地、农贸市场、批发市场、超市及零售商进行“全覆盖”检查，坚决杜绝伪造、冒用、超期和超范围等不规范使用无公害农产品标志的行为，每年开展检查15次。

三是强化“三品一标”服务。定期深入企业开展“三品一标”服务，对产地环境、质量管理体系、投入品管理、包装运输、标志使用管理等方面开展指导和检查，促进“三品一标”生产企业规范化生产管理和产品质量的提高。

（二）推进环境清洁化

一是大力开展农村清洁能源建设。结合美丽乡村建设，广泛推广以改厨、改厕、改圈为主要内容的“一池三改”技术，沼气工程建设由点到面，向标准化、规模化方向发展，农村畜禽养殖和生活污水得到有效治理，村容村貌和环境卫生发生了巨大的变化。全县发展农村户用沼气池2.6万户，沼气入村、入户率分别达到90％、49％；建养殖小区和联户沼气工程54处，推广太阳能热水器2.16万台，省柴炉灶6.59万台。探索“农产品生产—废弃物利用—高效有机肥”循环农业方式，“猪—沼—果（茶）”等综合利用面积达到10万亩。

二是大力开展农作物秸秆综合利用。抓好秸秆机械粉碎还田、腐熟还田、饲料化利用、基料化利用、能源化利用等多种方式，加快农作物秸秆综合利用。支持肉牛养殖企业利用拾草打捆机开展秸秆饲料化应用，鼓励工业企业将燃煤锅炉改为生物质锅炉。建立秸秆腐熟剂还田综合利用试验示范基地2000亩，全县全年共组织5000多台套农业机械用于生产，应用100余台秸秆粉碎还田机推广农作物秸秆直接粉碎还田。2016年全县农作物种植面积32.01万亩，秸秆总量约14.67万吨，秸秆还田31.4万亩，农作物秸秆综合利用率达98%。

三是大力推进生态休闲农业转型升级。近年来，全县以良好的农村自然资源和农业特色养殖种植基地为依托，积极发展“种养+加工+旅游”模式，着力打造了出一批以董家田野公园、观西小龙虾、一字山庄、熊大山庄为代表的22个休闲农业与乡村旅游景点，成功跻身全国休闲农业与乡村旅游示范县行列，形成生态上与经济上两个良性循环。目前全县共有1个省级、7个市级休闲农业示范点。

（三）推进生产无害化

一是加速推广测土配方施肥技术。根据耕地地力状况和作物需肥要求实施测土配方施肥，可以有效避免盲目施肥和不合理施肥，提高化肥使用效率，减少化肥使用量。

二是着力推动绿色防控全覆盖。建立柑橘、茶叶病虫害绿色防控核心示范区5000亩，全县果茶主产区绿色防控实现全覆盖，；在观东、七里建立1500亩水稻专业化统防统治核心示范区，提高病虫防控标准化水平。

三是积极开展农业生产安全检查。每年定期组织开展以“金盾行动”、“绿箭护农”为主题的农资市场专项检查，加强香菇原辅材料和生产投入品管理，加大农产品生产基地抽样检测力度，每年抽检样品1500余批次。

二、存在的问题

（一） 发展生态农业氛围不浓。观念层面上，对发展生态农业的重要性和必要性认识不足，缺乏强烈的紧迫感和应有的责任感；市场层面上，农产品市场优质优价机制还未形成，追求高产高效仍然是部分生产者的主要目标；主体层面上，由于从事农业生产的都以中老年人居多，文化素质低、传统观念重，转变原有农业发展方式比较困难。

（二）农业面源污染压力仍然偏重。目前我县农业生产方式仍然以小规模分散式的粗放经营为主，造成的环境污染问题日趋严重。如化肥的大量、不合理施用，导致土壤板结、耕作质量变差。农药的使用不当，尤其是那些高毒、高残留农药的使用，使部分农产品受到不同程度的污染。农膜大量使用导致土壤中地膜的残留量增加。秸秆直接焚烧，不仅造成能源浪费，且导致了大气污染。尤其是随着规模养殖业逐步扩大，产生的大量畜禽粪便不能得到及时有效处理，加上生活垃圾的危害，导致农民居住环境和生产环境的污染加剧。

（三）发展生态农业支撑体系不完善。促进生态农业发展的技术支撑体系还相对较弱，环境工程技术、废弃物资源化利用技术和清洁生产技术等还需要进一步加大研发和推广力度。部分尤其是基层农技推广机构作用发挥不好，人员年龄老化、学历偏低、缺少相关专业等现象比较普遍，直接制约农业技术的推广效果。政策支持力度不够，促进发展循环农业发展的融资机制、补偿机制、激励机制等有待于进一步完善。

三、对策及建议

（一）理念先行，增强生态发展认识。发展好生态农业还有利于促进生态县建设、美丽乡村建设、生态休闲旅游等建设，因此，要通过广泛宣传，提高全社会的环保意识、绿色发展理念，充分利用电视、广播、网络、报纸等新闻媒体，多途径、多渠道、多形式开展宣传，引导消费者树立安全、优质、营养、生态、环保的绿色消费意识，形成广大农业工作者和农业生产经营者以及社会公众合力共建生态农业的良好氛围。

（二）加大投入，完善政府扶持政策。综合利用税收、金融、价格、补贴等政策杠杆和手段，充分调动农业生产经营主体和社会力量发展生态农业的积极性。出台商品有机肥生产和使用、病虫害物理和生物防治、使用可降解农膜等补贴政策，对绿色产品生产、农产品精深加工、农业废弃物收集处理、生物能源开发、农村沼气管理维护等企业和组织，给予融资便利、贷款贴息和税收减免。鼓励和引导农业生产经营主体、社会力量参与生态农业开发，逐步建立以主体投入为主导、政府扶持为导向、社会力量为补充的多元化投入机制。

（三）加快推广，不断强化科技支撑体系。 积极推行节约资源和保护环境的生态农业技术、农产品精深加工技术、废弃物综合利用技术、相关产业链接技术和可再生能源开发利用等技术，使生态循环农业技术涵盖产前、产中、产后各环节、各领域。加快推进基层农业技术推广体系建设，全面落实责任农技制度，以基层农技人员和规模经营主体为重点，分级分类开展生态农业技术培训，提高技术的覆盖面和到位率。鼓励和支持以科技示范基地、农技推广项目为载体，开展生态循环农业技术的试验、示范，总结推广成功做法和有效模式。以专业大户、合作社骨干等为重点，加快培育一批生态农业科技示范户，并积极发挥其示范辐射作用。

（四）挖掘潜力，推进循环农业发展。充分挖掘农业废弃物和副产品的利用价值，促进畜禽排泄物从污染治理向资源利用转变，鼓励农作物秸秆采取还田增肥等途径，推动农作物秸秆向生物质肥料、饲料、燃料、原料等综合利用转变。深入实施农村沼气工程，培育农村沼气服务组织，健全沼气服务网点，多渠道扩大“三沼”综合利用，促进农村生活污水、畜禽污水等转化为清洁能源和优质肥源。

（五）典型带动，培育新型经营主体。加快农民专业合作社规范化和家庭农场建设，提高农民在发展生态农业中的组织化程度。加快培育生态农业发展龙头。通过创造宽松环境，推进优势资源和生产要素向生态农业龙头企业聚集，财政、金融、税收、用地等优惠政策向农业产业化龙头企业倾斜，使一大批发展生态农业的龙头企业得以健康发展，并引领、带动广大农民发展生态农业。（远安县农业环保站 史玉玲）