农业抗灾救灾及灾后恢复生产工作专期

 

• 市农业局： 不忘初心 立足本职 主动服务抗灾复产保目标
• 市农技中心：发挥优势  技术指导强服务
• 市水产局：主动服务 指导抗灾自救
• 市植保站：不忘初心 履职尽责
• 市生态站：“三结合”抗灾保目标
• 枝江市农业局：七措并举  抗灾减灾保生产
• 长阳县农业局：主动作为  抗灾救灾措施实
• 秭归县农业局：“四抓一超“  促复产

   
      今年以来，我市极端天气频发多发、农业损失惨重，市农业局立足本部门职能，积极履职尽责，多措并举服务抗灾复产保目标，极大减少因灾造成的损失。
      一是加强预警发布。启动汛期值守，实行24小时领导带班和工作人员值班制度，及时将全市灾害气象信息通过农业信息网、惠农手机报、农业工作QQ群等向各级农业部门发布，确保信息畅通，传达无误。截止目前，市农业局共发布各类农业灾害信息预警预报50余次。
      二是加强灾情统计。落实专人负责农业灾情统计和报送工作，要求一般灾情在灾后24小时内报告，重大灾情随发随报。今年以来，我局已累计向省农业厅、市政府分管领导、市政府应急办报送灾情报告17份。
      三是加强生产指导。7月21日，我局组织召开了全市农业抗灾保目标暨农作物病虫害防治现场会，对全市农业抗灾救灾及恢复生产工作做了具体安排部署。同时，制定下发了《农业灾后恢复生产技术要点》、《农业灾后恢复生产的指导意见》、《中稻中后期主要病虫防治技术要点》等文件，成立了蔬菜、柑橘、茶叶、粮油、水产、多经和植保服务等7个技术服务小组，深入灾区一线和田间地头核查灾情、指导抗灾救灾、改种补种和病虫害防治。截止目前，全市累计改补种农作物13700余公顷。
      四是加强灾后帮扶。我局统筹安排种子、土肥、农业执法等部门，加强灾后恢复生产急需农资储备调运和农资市场监管，营造服务灾后恢复生产的良好氛围。同时，向省、市领导和部门汇报我市农业灾情情况，向市财政局报送了《市农业局关于解决城区农业灾后恢复生产补助资金的请示》。8月8日，我局召开了局党组会议，经研究决定整合200万元资金用于农业灾后恢复生产和精准扶贫。与此同时，我局积极谋划农业灾后恢复重建项目，争取部省对我市农业灾后恢复重建的支持。
       五是加强宣传发动。灾情发生后，我局通过三峡电视台、三峡日报、荆楚网、宜昌农业信息网、惠农手机报、宜昌市农业局官方微信微博等媒体，广泛宣传抢险救灾与灾后恢复生产的典型事例及技术措施。截止目前，我局累计在各类媒体发表各类新闻宣传报道170余篇。
        六是加强检查督办。根据市政府、市防办统一安排部署，我局组建了1个督查组（市政府第三督查组）赴宜都、五峰督查防汛救灾工作，2个工作组赴长阳县渔峡口镇、五峰县五峰镇指导抗灾救灾和灾后恢复生产。截止7月底，市政府第三督查组分三次对宜都市、五峰县防汛救灾工作就行了督查，累计督查宜都市、五峰县13个乡镇37个行政村，听取县（市）乡（镇、办）村三级汇报51场次，现场检查各型水库11座，排洪闸1个，山洪沟3条，自然灾害现场6片，圆满完成督查任务；2个工作组多次赴联系乡镇核查灾情、慰问受灾群众、指导抗灾救灾和灾后恢复生产。熊长权局长高度重视联系乡镇的抗灾救灾和灾后恢复生产工作，分别于7月20日和8月9日赴两镇现场指导。在此基础上，我局成立了7个灾后恢复生产产业服务小组赴县市区核查灾情和指导抗灾救灾，为农业核灾和灾后恢复生产做了大量工作。
   
        6月下旬入梅以来，枝江、当阳、长阳等地暴雨造成大量种鱼种苗及成鱼逃逸、渔业基础设施损毁，渔业损失惨重。灾情发生后，市水产局积极行动，不等不靠，靠前指挥，主动服务抗灾自救恢复生产，最大限度减少渔业损失。
       一是强化技术服务。市水产局迅速成立专家指导服务组，实行分片包干，深入灾区核查灾情，指导渔民因地制宜调整结构，做好鱼苗补种工作，尽快恢复生产，减轻灾害损失。同时，大力推进统防统治，加强灾区鱼病监测和预报，做好灾后消毒和死鱼无害化处理，确保大灾之后无大疫。
       二是强化灾情统计。市水产局高度重视查灾核灾工作，始终坚持“一线”工作法，主要领导带头深入灾区查灾核灾，为科学安排部署灾后恢复生产提供可靠依据。7月4日-6日，市水产局邹力副局长、市水产站冯德品站长、渔政处何广文主任连续三天在枝江、当阳、长阳等地检查灾情；7月11-12日，市水产局长谈辛钧、市水产站长冯德品会同省水产局抗灾工作组第八组再次来到枝江、当阳等地检查指导抗灾自救恢复生产工作，摸清灾后鱼苗、鱼药等生产资料需求情况，为灾后复产提供科学依据。
        三是严肃工作纪律。市水产局进一步强化汛期工作纪律，严格执行请销假制度、24小时值班制度等，保障抗灾救灾和灾后复产各项工作及时高效落实到位。同时，严格按照“两学一做”和履职尽责有关要求，加强和县市区渔业部门紧密配合，形成合力，多当参谋，不作指挥，只帮忙，不添乱。
   
       市农技中心积极履职尽责，主动作为，发挥部门优势强服务，加强抗灾救灾和灾后恢复生产技术指导，努力将农业灾害损失降到最低。
       一是超前谋划，精心部署。根据市气象部门今年有可能发生严重洪涝灾害的预报，市农技中心提前行动，精心谋划应对，修订完善部门应急工作预案，组建工作专班，落实值班制度、拟定一、二、三、四级应急响应措施及应急相应解除和后期处置方案，确保防灾救灾认识、人员、物资、责任、措施“五到位”。
      二是深入一线，靠前指挥。市农技中心把抗灾救灾作为头等大事，举全中心之力投入防汛救灾行动，先后派出1个督查组、2个工作小组及农业技术专家赴灾区调查核实灾情，指导抗灾救灾。6月份以来，市农技推广中心累计派遣防汛抗灾专家100余人次深入重灾区指导抗灾救灾。6月28日，夷陵区雅鹊岭镇长湖村反映该村3500亩水稻田因降雨导致迁飞性害虫稻纵卷叶螟爆发，市农技中心接报后迅速安排水稻专家赴长胡村实地调查，现场指导村民防虫治病。同时，紧急调拨2万元资金帮扶该村统一购买农药，统防统治，有效控制虫情蔓延。
       三是发挥优势，加强技术指导服务。市农技中心立足部门职能，积极履职尽责，主动发挥部门技术专家优势，参与起草《关于灾后恢复生产的指导意见》、《灾后补种改种技术措施》，通过三峡手机报（惠农版）、微信微博等新媒体集中编发科技救灾技术及资讯近150条，发放《湖北省农业灾害应急技术手册（农业厅汇编）》500册，从技术层面做好灾后恢复生产的指导。
       四是宣传造势，提升形象。市农技中心始终坚持宣传报道也是“生产力”的理念，一直把新闻宣传工作贯彻于农业抗灾救灾全过程。7月，市农技中心以《宜昌各级农技推广部门认真履职尽责积极指导防汛救灾恢复生产》为主题，组织人力物力对各县市区农业抗灾情况进行集中宣传报道；在《湖北农业信息网》、《中国宜昌》网等网站刊载抗灾救灾恢复生产信息稿件20余篇等，及时报道农业部门抗灾救灾和灾后恢复生产工作进展情况，全面展现农业部门攻坚克难、敢作为、硬作为的良好形象。
   
        市植保站植保认真贯彻落实省、市农业抗灾保目标相关文件会议精神，深入一线指导灾后恢复生产，积极开展农作物重大病虫害监测预警和防控工作，狠抓抗灾保目标各项措施落实，避免“灾上灾”。
        一是深入一线，做好抗灾技术服务。市植保站高度重视受灾地区病虫害防控工作，强化技术服务支持，多次赴夷陵区、宜都市、枝江市、当阳市、远安县等受灾地区深入受淹田间调查病虫发生情况，面对面指导植保合作社、受灾农民开展抗灾恢复生产，指导各地植保部门优化防治技术方案，适时开展2次普防。全面落实柑橘大实蝇成虫诱杀防控措施，7月中旬，全市柑橘大实蝇防控工作取得阶段性胜利，一次防治面积92.43万亩，应防柑橘园平均防治次数3.6次，累计防治面积329.76万亩次，联防面积累计达245.62万亩次，联防比率为74.5%。
        二是打牢基础，强化病虫监测预警。市植保站积极履职尽责强化对农作物重大病虫害的监测预警和防控工作。认真抓好系统监测、大面积普查和集体会商，全面准确掌握病虫发生动态，及时发布病虫发生动态和预报信息。7月上旬发布《第四（2）代稻飞虱大发生预报》、《第四（2）代稻纵卷叶螟发生趋势预报》2期情报；严格执行周报制度，及时通过宜昌农业信息网、三峡手机报、手机短信等方式将重大病虫害发生预报对外发布，为科学防控提供依据。
        三是统防统治，大力推进绿色防控工作。市植保站深入点军区联棚乡长岭村、夷陵区仓屋榜村等示范区实地指导柑橘大实蝇专业化统防统治与绿色防控工作。督促各县市区重点乡镇、合作社积极开展茶叶病虫害绿色防控工作“整乡（镇）推进示范乡镇”、“统防统治专业合作社示范社”创建，完善考查评审办法，制定下发《关于2016年全市茶叶病虫害绿色防控“双十佳”单位考查评审办法的通知》。
        四是积极行动，加强农药市场监管和农业面源污染治理。加强农药质量管理，完成了50个农药抽样任务，送到法定机构检验；做好农药经营许可证的办证、换证、发证工作；开展农药安全使用宣传教育，印发生物农药使用技术资料2万份。积极参与市农业局玛瑙河流域农业面源污染治理工作，推进化肥农药零增长行动。
   
        一是上下结合，争取重视与支持。7月初，市生态站邀请省农业生态环境保护站站长甘小泽来宜昌调研农业环保并指导抗灾减灾工作。随后，市生态站以“三品一标”为抓手，及时组织开展获证企业灾情统计工作，于8月1日将灾情上报至省绿办，以争取上级业务部门对受灾企业资金、项目和政策的支持与帮扶。
        二是业务结合，开展抗灾指导。市生态站结合农业面源污染综合治理示范区建设、水花生生物防治等项目实施和绿色食品企业年检及新申报现场检查工作，先后赴17家企业生产基地，察看田间生产和受灾情况，送去抢收抢种技术资料和《“三品一标”发展与管理服务指南》50多份。期间，重点针对暴雨高温急转天气，组织局系统多家技术单位对星翔专业合作社的柑橘田间管理和园相改造进行指导，鼓励企业树立抗灾信心，带动农民开展灾后生产自救。8月4日，组织市、县二级环保绿办5人到五峰兴农蔬菜专业合作社开展绿色食品续展现场检查，对企业的蔬菜产品质量安全进行了严格监管的同时，对当前的抢种技术指导和长远的措施规划，大大增强了企业抗灾救灾、引领农民增收的决心。
        三是精准扶贫结合，开展抗灾脱贫。7月12日，市生态站前往五房岭村帮扶对象田南庭家中实地察看受灾情况，在送去生活慰问品，同时邀请湖北资丘飞鸡生态农业有限公司一起上门帮助谋划其家庭产业发展，促进农企对接。市生态站当场决定为田南庭购买提供50只蛋鸡，湖北资丘飞鸡生态农业有限公司免费提供饲养技术服务和相关投入品、定期收购鸡蛋、年底回收飞鸡，田南庭只要依托良好环境饲养即可，仅此一项即可为他当年创收4000元以上，大大增强了抗灾救灾和脱贫致富能力。
          
       7月18日至7月20日，枝江市出现50年一遇的强降雨天气，全市普遍遭受特大暴雨袭击，农作物洪涝灾害严重，损失巨大。灾情发生后，枝江市农业局系统勇于担当，主动作为，七措并举指导抗灾自救和恢复生产。
       一是迅速组织行动强化责任落实。7月20日枝江市遭遇特大暴雨袭击，局党组第一时间组织灾情动员会，从防汛排渍、救灾保苗、恢复生产等方面迅速统筹安排，动员部署，结合实际情况确定抗灾救灾具体工作内容，明确责任分工，强化责任落实，第一时间组织专班奔赴抗灾现场。
       二是专家分类指导农户灾后自救。灾情发生后，迅速组织3个抗灾救灾专班，由班子成员带队，农技专家团队随行，第一时间赶往受灾较重的仙女、安福寺、董市镇等现场一线深入田间地头，查苗情、查病虫、查墒情、查灾情，并就不同作物受灾情况分门别类做好抗灾救灾指导，目前，农技专家团队累计出动100余人次。
       三是严格工作纪律认真履职尽责。认真贯彻执行市委、市政府关于防汛抗灾工作的决策部署，按照“两学一做”和履职尽责要求，坚决把纪律和规矩挺在前面，严格工作纪律，和当地相关部门紧密配合，形成合力，多当参谋，不作指挥，只帮忙，不添乱，确保抗灾自救工作落到实处。
       四是摸清受灾情况不漏一村一户。会同民政部门，逐村逐户统计受灾情况，确保有灾必报，不少报、漏报，为领导科学决策灾后自救提供依据。据初步统计，枝江市农作物受灾面积5524公顷，其中成灾面积2762公顷，绝收面积309.5公顷，预计农业直接经济损失3200万元，现已将统计情况报上级主管部门。
       五是确保“农资、技术、资金”调度到位提供保障。根据全市受灾情况，我局及时拟定农资储备计划，预购各类种子50000余斤，预计购种资金达80万元以上。同时，积极统筹灾后恢复生产资金，列出恢复生产和技术扶持计划，目前，预计全市需采取减灾措施面积35000亩左右，需改种补种面积4500余亩。
       六是加强技术指导抓好恢复农业生产。为指导农民做好灾后田间管理工作，组织专家和农技人员，巡回开展技术服务，提高农户救灾自救能力。并因地制宜，结合实际组织编写了《农业灾后生产技术要点》、《关于进一步加强灾后田间管理的指导意见》等技术宣传资料，通过《枝江农业》、《枝江植保》等印发20000余份。并将相关灾后补救措施通过微信、QQ群、网站等各种媒体平台及时向外发布。
       七是加强预警建立抗灾自救长效机制。经过此次抗灾自救行动，认真总结经验，综合分析，加强灾情预警，时刻关注天气变化，通过微信、QQ群、网站等各种媒体平台及时发布预警信息。并计划在受灾严重的乡镇建立恢复重建示范点，委派高级农艺师驻点指导并开展农业技术培训，培训将实行大田示范和课堂教学相结合的方式，由此以点带面，点面结合，确保抗灾自救取得实效。
   
       自今年7月份以来，秭归县连续多次遭受暴雨灾害，给农业生产造成了严重的经济损失，为切实做好灾后农业生产恢复工作，秭归县农业局迅速研究部署全县农业灾后生产恢复工作，采取“四抓一超”工作措施，确保农业生产保目标。
      一是抓好改种补种。安排工作组和技术人员深入到受灾乡镇、村组、田块，进一步摸清尚需改种补种的绝收田块面积，因地制宜地改种补种生育期短、有市场需求的作物，争取扩种一季作物、增加一季收入，做到不漏一个户、不荒一块田。截至目前，全县已补种蔬菜0.3万亩，协调调拨马铃薯种5万亩。
      二是抓好作物病虫防控。重点抓好柑橘大实蝇、砂皮病和茶叶茶饼病等病虫害防控，加强防治技术培训和物资采购，进一步加强病虫监测预警，及时发布预警信息。目前，全县已组织开展技术培训107场，发放防治技术资料5.6万份，统一采购柑橘大实蝇药剂157.6万元、虫果处理袋14万元，已完成5次诱杀。全县病虫害得到有效遏制，最大限度减少了灾害损失。
      三是抓好动物疫情防控。组织技术人员专班，开展检查灾情核查，通过现场技术指导、发放技术资料等措施积极指导受灾养殖户做好在乎恢复工作。加强产地和屠宰环节监督检查，严防病死畜禽流入市场，保障农产品质量安全。同时，扎实做好秋防准备工作，确保大灾之后无大疫。
      四是抓好水毁设施修复。积极组织农民及时清整农田，疏浚渠系，尽快恢复生产条件，增施有机肥，尽快恢复地力，为补种改种打好基础。
      五是超前谋划秋冬播生产。按照“科学秋播、抗灾秋播”的要求，以粮油高山创建项目为载体，以推广粮油增产模式为重点，调整优化结构，抓好油菜、马铃薯、蔬菜等主要秋播作物的种植，切实提升秋冬播生产水平。
   
       2016年5月以来，长阳连续出现多次暴雨、冰雹、大风等灾害天气，尤其是5月6日和7月19日发生历史罕见的特大洪涝灾害，造成全县大范围农作物水淹、农田冲毁，农业生产受灾极为严重。长阳县农业局积极组织工作专班，赶赴各地开展救灾工作和生产自救，尽力降低灾害损失。
      （一）强化组织领导。一是加强应急值班，实行领导带班、专人值守的值班制度，并安排专职人员加强与民政部门联系，统计灾情，做好灾情上报工作。二是迅速成立5个工作专班，分赴各乡镇全面开展农业查灾核灾工作，并指导农业灾后恢复生产：局党组书记、局长程刚带队赴高家堰镇、龙舟坪镇；局党组成员、副局长林朝义带队赴火烧坪乡、资丘镇、鸭子口乡；局党组成员、总农艺师赵爱民带队赴磨市镇、大堰乡、都镇湾镇；局党组成员、机关纪委书记顿耀平和县烟办主任孟远胜带队赴贺家坪镇、榔坪镇、渔峡口镇；驻村第一书记秦乐业带领工作队员赴联系村资丘镇柳松坪村。
      （二）广泛宣传发动。结合各产业迅速制定农作物涝害抗灾技术措施，及时转发市农业局《农业灾后恢复生产技术要点》、《农业灾后恢复生产的指导意见》和《中稻中后期主要病虫防治技术要点》等文件通知，及时通过商密网和文件下发到乡镇和农技服务中心，要求各地严格按照技术措施加紧落实。同时，利用科技短信平台向种养大户发送涝害抗灾知识，使广大农民及时了解各种抗灾救灾措施，帮助受灾农户搞好抗灾救灾和灾后农业生产管理。
       （三）加强技术指导。该局围绕“四抢二加”（抢时收获、抢季补种、抢抓田管、抢修设施、加大农产品销售力度、加大劳务经济增收力度）抗灾措施要求，积极组织粮油、蔬菜、柑橘、茶叶、魔芋、植保、土肥等技术专家，组成7个技术指导专班，深入受灾地区，加强各地救灾、核灾以及灾后恢复生产工作指导，帮助农民制定抗灾救灾措施，及时改种补种，尽最大努力降低灾害损失。
       （四）确保农资供应。为确保全县灾后生产所需种子、农药、肥料等农资供应，该局积极组织执法专班切实加强全县农资市场的监督检查力度，重点针对农资市场假冒伪劣和抬高物价等不法行为进行全面整顿，服务灾后复产和秋播生产，保护了农民利益。目前，共调节灾后复产所需种子、肥料和农药等农资200余吨。
        （五）积极落实农业救灾资金。为确保灾后复产工作顺利开展，根据《省农业厅 省财政厅关于抓好当前农业救灾工作的紧急通知》（鄂农发〔2016〕10号）和县减灾委员会（长减灾〔2016〕2号）文件要求，该局统筹安排农业救灾资金50万元，已安排到受灾严重的乡镇（其中龙舟坪镇10万元、高家堰镇20万元、鸭子口乡20万元），主要用于灾区农业生产所需种子、种苗、农药、肥料等生产资料及生产设施恢复。